關(guān)于森林法第七十四條理解

文/務(wù)林人

問：關(guān)于森林法第七十四條理解 第七十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。問題：該條款規(guī)定造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；請問此條款規(guī)定的造成林木毀壞包不包括非林地上的林木？如果不包括理由是什么？

省林業(yè)和草原局回復(fù)：

您好：您所咨詢的內(nèi)容收悉。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國立法法》第四十五條規(guī)定“法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：（一）法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。”因此，《森林法》的解釋權(quán)不在我局。但從我局理解來說，新修訂《森林法》第七十四條規(guī)定的對“造成林木毀壞”責(zé)令停止違法行為的主體是縣級以上人民政府林業(yè)主管部門，依照法律規(guī)定，林業(yè)主管部門對林地和林地上的林木進(jìn)行管理，非林地和非林地上的林木由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。因此，我局認(rèn)為此條款規(guī)定的“造成林木毀壞”不包括非林地上的林木。