時間：	2021-07-12 10:00:00
地點：	國家林業和草原局主樓213會議室
嘉賓：	馮樹清、嚴承高等
主題：	國家林業和草原局召開2021年第三季度例行發布會，通報違法違規破壞森林資源典型案件；介紹我國自然遺產、自然和文化雙遺產保護及第44屆世界遺產大會有關情況；通報第三季度林草重點宣傳工作。

 

文字實錄

【國家林草局宣傳中心主任  黃采藝】各位記者朋友：

上午好！歡迎大家參加我局第三季度例行發布會。今年上半年，圍繞中國共產黨成立100周年主題，各媒體以國土綠化、生態保護修復、荒漠化治理、生物多樣性保護等為重點，推出一系列反映林草成就，歌頌時代典型，弘揚林草精神的報道，引發社會廣泛關注，成為建黨百年紅色主題宣傳的一大亮點、一抹清涼。在此，向各位記者朋友的辛勤付出，表示衷心的敬意和感謝！2021-07-12 10:00:18

【黃采藝】今年以來，為強化林草資源保護和管理，我局采取常態監管與專項整治相結合，在全國范圍內開展了打擊毀林專項行動，取得階段性成果。今天，我們邀請到資源司副司長馮樹清，通報12起違法違規破壞森林資源典型案件。另外，大家都知道，第44屆世界遺產大會將于本月16日至31日在福州舉辦。今天我們還邀請到保護地司副司長嚴承高，就我國自然遺產、自然和文化雙遺產保護及大會有關情況為大家作介紹。2021-07-12 10:00:57

【黃采藝】首先，請馮樹清副司長通報有關情況。2021-07-12 10:01:02

【國家林草局森林資源管理司副司長 馮樹清】各位媒體朋友，大家好！

首先感謝各位媒體朋友長期以來對森林資源保護管理工作的關心關注和支持！2021-07-12 10:01:21

【馮樹清】森林是陸地生態系統的主體，關系國家生態安全。習近平總書記等中央領導同志多次就林業生態建設和森林資源保護作出重要指示批示、提出具體要求，充分體現了黨中央、國務院對森林資源保護的高度重視。近年來，各級林草主管部門牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“零容忍”的態度，推進常態監管與專項整治相結合，堅持嚴厲打擊違法破壞森林資源行為，有力查處了一批破壞森林資源的典型案件，不斷強化森林資源保護。2021-07-12 10:01:46

【馮樹清】為深入推進全國打擊毀林專項行動，進一步加強涉林案件處理處置的指導，我局將各地查處的案件向社會公開通報，以案示警，以案說法。我們選取12起典型案件，向社會公開發布。2021-07-12 10:02:20

【馮樹清】1. 山西省煤炭運銷集團和順鴻潤煤業公司采煤毀林案。和順鴻潤煤業公司盜采煤炭違法侵占林地121.25公頃，違法采伐林木蓄積1617立方米。目前該案已移送檢察院審查起訴，所涉林地已全部回收并復綠，收繳綜合性行政處罰金1.06億元、礦山環境恢復和土地復墾費用3.15億元。縣紀委已對19名有關人員立案審查。2021-07-12 10:02:38

【馮樹清】2. 黑龍江省五常市松花江綠達公司違法占用林地案。綠達實業公司建設度假山莊違法占用林地0.59公頃。經國家林草局黑龍江專員辦和黑龍江省林草局全程督辦，違法建筑已于2021年3月被五常市人民政府強制拆除，植被恢復已完成。五常市紀委監委已就有關人員追責問責開展調查。2021-07-12 10:03:16

【馮樹清】3. 內蒙古赤峰市紅山區文鐘村蔚某非法占用林地案。蔚某、李某某等人排放建筑垃圾、城市渣土等，改變林地用途面積12.79公頃。目前，紅山區紀委監委啟動立案審查程序，對原渣土清運中心負責人采取留置措施。植被恢復13.67公頃。2021-07-12 10:03:45

【馮樹清】4. 大興安嶺林業集團公司松嶺林業局何某盜伐林木案。何某在松嶺林業局綠水林場施業區內三次盜伐林木，蓄積11.9立方米，折合林木價值7364元。目前，何某因盜伐林木罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金8000元；卞某因掩飾、隱瞞犯罪所得罪被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金8000元。2021-07-12 10:04:40

【馮樹清】5. 重慶市巫山縣郡立建材公司違法占用林地案。郡立建材公司建筑石料開采項目超審批范圍違法占用林地1.71公頃。目前該案已移送檢察院審查起訴，違法占用的林地已回收、植被已恢復，生態護林員被解聘。2021-07-12 10:04:54

【馮樹清】6. 云南省紅河縣三村鄉采石場違法使用林地案。楊某、王某某擅自開采石料，未經審批（核）非法占用林地1.11公頃。經立案偵查，2020年9月，該案移送縣人民檢察院依法審查起訴。目前違法設施全部拆除，已恢復植被和林業生產條件，并封山育林。案件涉及的17名黨員干部、公職人員被給予黨紀、政務處分。2021-07-12 10:05:28

【馮樹清】7. 江西省永修縣龍某濫伐林木案。龍某超證采伐林木面積373.9畝、蓄積1633.2立方米。2020年6月九江市中級人民法院終審判決，以濫伐林木罪判處龍某有期徒刑二年，并處罰金50000元。永修縣監委對有關監管人給予政務處分。2021-07-12 10:05:58

【馮樹清】8. 甘肅省定西市曹某等非法采石違法占用林地案。曹某等3人在甘肅省定西市安定區清水村非法采石，違法占用林地16.5公頃。經公安機關刑事立案偵查，安定區人民法院對曹某等3人涉黑涉惡、非法占用農用地等問題，依法分別判處有期徒刑22年、20年、18年。目前，已恢復林地植被16.5公頃，安定區人民政府對有關人員進行了追責問責。2021-07-12 10:06:39

【馮樹清】9. 河南省方城縣李某等人濫伐林木和非法收購林木案。河南省南陽市方城縣柳河鎮李某等4人涉嫌濫伐林木3.94公頃，蓄積131.42立方米；丁某等2人涉嫌非法收購濫伐林木2748株，蓄積46.64立方米。目前，6名犯罪嫌疑人已全部被刑事拘留，除2人取保候審外，其余4人已被執行逮捕，待進一步偵查后移送檢察院審查起訴。2021-07-12 10:07:20

【馮樹清】10. 湖南省藍山縣創新新型墻體環保公司非法占用林地案。創新新型墻體環保公司采挖碳質頁巖，違法占用林地面積8.58公頃。經立案偵查，該案移送藍山縣人民檢察院審查起訴。目前，該公司法人代表因非法占用農用地罪被判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金50000元。所涉林地已回收，植被已恢復。2021-07-12 10:07:49

【馮樹清】11. 廣東省潮州市廣牧農業科技公司違法占用林地案。潮州市廣牧農業科技公司種豬養殖產業園項目違法占用林地50.6559公頃。2020年12月30日該案已刑事立案，正在進一步偵辦中。潮州市人民政府已啟動追責問責程序。2021-07-12 10:08:15

【馮樹清】12. 新疆塔里木油田分公司非法占用林地案。中國石油天然氣股份公司塔里木油田分公司在新疆維吾爾自治區新和縣公益林內違法占用林地2.59公頃。2019年9月，經檢察院審查，同意公安機關不予刑事立案的決定。新和縣林草局對該公司進行了行政處罰，罰款777039元。2020年4月該項目補辦臨時使用林地手續。縣紀委對有關人員進行了追責問責。2021-07-12 10:08:54

【馮樹清】這些案件，在各級林草、公安、司法等部門的共同努力下，當事人受到了法律嚴懲，一些黨員干部被追責問責，具有典型的指導性和警示性。各級林草部門要更加深入貫徹落實習近平生態文明思想，深入推進“全國打擊毀林專項行動”，繼續堅持嚴格執法，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，以典型案件為借鑒，舉一反三，嚴肅查處各類破壞森林資源案件，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，保護好寶貴的森林資源。全社會都要共同遵守《森林法》等法律法規，共同維護森林資源管理良好秩序，加快推進生態文明和美麗中國建設。2021-07-12 10:09:49

【馮樹清】歡迎各位媒體朋友繼續關心關注森林資源保護工作，也希望你們積極參與支持，我們共同努力保護好祖國的“綠水青山”。2021-07-12 10:09:58

【馮樹清】謝謝大家！ 2021-07-12 10:10:00

【黃采藝】謝謝馮司長。2021-07-12 10:10:04

【黃采藝】下面，請嚴承高副司長介紹相關情況。2021-07-12 10:10:16

【國家林草局保護地司副司長 嚴承高】各位記者朋友：

上午好！首先，感謝大家對我國世界自然遺產保護事業的關注和支持。下面，我介紹一下我國世界自然遺產保護和第44屆世界遺產大會的有關情況。2021-07-12 10:10:46

【嚴承高】中國是《保護世界文化和自然遺產公約》的堅定支持者和積極踐行者。自1985年加入《公約》以來，我國的世界自然遺產事業從無到有、從小到大，目前已擁有14項世界自然遺產，4項自然和文化雙遺產，均位列世界第一。2021-07-12 10:11:06

【嚴承高】我國在世界遺產保護事業取得的顯著成就，得到聯合國教科文組織和世界遺產委員會的認可。根據世界遺產委員會咨詢機構—世界自然保護聯盟（IUCN）對全球世界遺產保護狀況的權威評估報告《2020年世界遺產展望》顯示：世界自然遺產和雙遺產中，全球整體狀況處于“好”和“較好”的比例為63%，中國比例為89%；全球處于危急狀況的7%，中國為零。我國18處世界自然遺產和雙遺產總體保護狀況良好，無瀕危狀態遺產地。評估報告顯示我國整體保護狀況明顯優于國際平均水平。2021-07-12 10:11:42

【嚴承高】30多年來，特別是黨的十八大以來，我國世界自然遺產的保護理念不斷升華，管理水平不斷提升，目前已形成較為完備的世界遺產保護、管理和監測體系，建立起較為完備的遺產研究與能力建設體系，有效保護了重要自然生態系統和自然遺跡，推動了中華優秀歷史文化的傳承與發展，顯著提升了公眾對世界遺產的認知和保護意識，成為生態文明建設的重要抓手和載體。2021-07-12 10:12:39

【嚴承高】一是自然遺產保護成為是生態文明建設的有益探索和成功實踐。我國的世界自然遺產涵蓋了國家公園（試點）、自然保護區、風景名勝區等各級各類上百個自然保護地，保護了重要的自然生態系統和自然遺產資源，保護實現了生物多樣性保護，推動了中華優秀文化的傳承和發展。同時，在自然遺產保護和管理工作中，通過探索實施生態補償等，實現了科學保護與利用的有機統一，向世界展現了中國保護自然生態和人類文明的不懈努力和責任擔當。2021-07-12 10:13:20

【嚴承高】二是自然遺產保護促進了綠色發展，助力了脫貧致富、鄉村振興。我國世界自然遺產的保護利用始終堅持資源保護與民生發展相結合的原則。基于遺產地的特點，通過特許經營、利益共享、生態補償、生活補助等多種方式惠及民眾。通過開展適當的生態旅游、科普教育等，拉動相關產業發展，助力鄉村振興，促進遺產地保護與當地社區居民的生產生活協調發展。據統計，每年遺產地旅游直接收入超過140億元。2021-07-12 10:13:50

【嚴承高】如，中國南方喀斯特、中國丹霞、云南三江并流等自然遺產地將自然保護與社會經濟發展結合起來，依托自然遺產地資源，積極探索美麗鄉村建設，高質量地完成了脫貧攻堅工作。2021-07-12 10:14:18

【嚴承高】三是自然遺產成為宣傳生態文明的重要窗口和載體。目前我國擁有的14項世界自然遺產與4項自然與文化雙遺產，不僅涵蓋了重要的自然生態系統和豐富的自然遺產資源，還保存了200多個文物保護單位、非物質文化遺產及眾多的歷史文化名城、名鎮、名村和傳統村落，很好地將自然與文化遺產有機融合，是開展愛國主義、生態文明和民族文化教育，弘揚和傳承中華文化的重要載體。特別是近年來，各地不斷加大對世界遺產的宣傳力度，結合每年的“文化和自然遺產日”，推出系列教育活動，社會各界對自然遺產事業的關注度、支持度、參與度逐步提高，為自然資源保護和管理提供了良好的環境。2021-07-12 10:15:10

【嚴承高】下面，我向大家介紹下此次大會的有關情況。2021-07-12 10:15:16

【嚴承高】第44屆世界遺產大會將于7月16-31日在福建省福州市舉辦。這是我國第二次承辦世界遺產大會，也是我國在世界遺產保護領域承辦的最高規格的國際會議，具有重要里程碑意義。《公約》締約國駐華使節或代表、有關國際組織駐華代表，我國自然遺產、文化遺產主管部門代表領導、專家學者、各遺產地代表將齊聚福州，共襄盛舉。2021-07-12 10:15:59

【嚴承高】作為世界遺產領域的年度盛會，世界遺產大會備受全球矚目。第44屆世界遺產大會的舉辦，有利于牢固樹立我國的文化自信，提升生態文明意識，促進我國世界遺產保護事業健康發展，有利于我國深度參與世界遺產治理工作，向全世界貢獻中國智慧、中國經驗。2021-07-12 10:16:20

【嚴承高】中國是世界遺產保護事業的重要參與者與貢獻者，支持教科文組織在遺產領域的全球戰略。在第44屆世界遺產大會期間，國家林業和草原局將主辦了兩場邊會，主題分別為“世界自然遺產與生物多樣性：濱海候鳥棲息地的保護與可持續發展”和“世界自然遺產與自然保護地協同保護”，與全球專家、遺產地管理者共同探討自然遺產在保護與發展過程中面臨的問題。2021-07-12 10:16:46

【嚴承高】第一場邊會將于7月17日召開，主題為“世界自然遺產與生物多樣性：濱海候鳥棲息地的保護與可持續發展”，內容將聚焦“世界自然遺產助力候鳥棲息地與生物多樣性保護”，探討如何通過國際合作推進全球濱海候鳥棲息地的保護管理與可持續發展，促進生物多樣性保護。2021-07-12 10:17:11

【嚴承高】第二場邊會將于7月26日召開舉行，主題為“世界自然遺產與自然保護地協同保護”通過分享我國自然保護地和世界自然遺產協同保護管理經驗，將聚焦中國南方喀斯特、中國丹霞世界自然遺產在跨區域協同管理、生態保護、科學研究，、探討自然遺產地協同保護與促進區域經濟社會可持續發展等方面取得的成效。，分享我國自然保護地和世界自然遺產協同保護與可持續發展的經驗。2021-07-12 10:17:35

【嚴承高】考慮到今年我國將主辦聯合國生物多樣性公約第15次締約方大會，在會議內容上我們將更加關注生物多樣性保護以及世界自然遺產對實現全球生物多樣性議程的貢獻。2021-07-12 10:17:58

【嚴承高】最后，也希望各位記者朋友多參與、多報道我國自然遺產保護工作，多關注、多宣傳大會成果，展示世界自然遺產保護的中國智慧、中國創造、中國方案。2021-07-12 10:18:04

【嚴承高】謝謝大家！2021-07-12 10:18:07

【黃采藝】謝謝嚴司長。2021-07-12 10:18:14

【黃采藝】請大家圍繞今天的主題提問。2021-07-12 10:18:25

【中央廣播電視總臺央廣記者】請問，國家林草局采取了哪些措施推動毀林案件查處落實？2021-07-12 10:19:01

【馮樹清】黨的十八大以來，全國森林資源保護管理工作成效顯著。多年來，國家林草局堅持依法治林，與地方林業主管部門上下聯動、齊抓共管，強化日常監督執法和專項整治，嚴厲打擊各類毀林行為，依法依規管理森林資源。但一些地方不能正確處理保護和發展的關系，認識不到位、工作失職等問題仍然存在，一些案件性質惡劣，影響極壞。剛才通報的案件多有公職人員被追責問責，說明了這一問題。近年來，我們通過衛星遙感影像等手段，“天上看、地面查”，及時發現、查處違法破壞森林資源行為，形成了有力震懾。2020年，我局針對2019年森林督查發現的問題，采取打“組合拳”的方式，通過全國通報、現地督導等一系列舉措，多管齊下、多層面推動各地案件查處整改，做到“案件查處、林地回收、追責問責”三個到位。特別是，重點掛牌督辦了11個破壞森林資源嚴重的縣級地區和單位，依法約談了所在地人民政府及有關單位主要負責人，并通過各家媒體公開向社會曝光。這里，再次向大家表示感謝！目前，各地都在按照黨中央、國務院的要求，推進林長制建設，多數省已經建立起了林長制，這是我們保護森林資源的好做法。隨著林長制的全面實施，森林資源保護管理工作將更加有成效，違法違規破壞森林資源案件將會逐漸下降。下一步，我們將繼續堅持使命擔當，以“零容忍”的態度，采取綜合舉措，有效處置違法行為，不斷提高執法效能，堅決守住寶貴的森林資源，維護國家生態安全。2021-07-12 10:22:54

【中央廣播電視總臺農業農村頻道記者】請問嚴司長，黃(渤)海候鳥棲息地第一期已經成功“申遺”。第二期的申報工作目前進展如何？2021-07-12 10:23:18

【嚴承高】2019年7月5日，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。同時，中國政府承諾在2022年2月前正式提交中國黃（渤）海候鳥棲息地第二期遺產地申報，以保護該區域其他重要候鳥棲息地。2021-07-12 10:23:52

【嚴承高】中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)坐落于江蘇省鹽城市，是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上的關鍵樞紐，也是全球數以百萬遷徙候鳥的停歇地、換羽地和越冬地。每年約有300萬只候鳥在鹽城停歇、繁殖或越冬，支撐了17種世界自然保護聯盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄物種的生存，為眾多珍稀瀕危物種提供了寶貴的棲息地。黃（渤）海候鳥棲息地申遺成功，填補了中國濱海濕地類型遺產空白,提升了社會對候鳥棲息地的保護意識，對維護全球生態安全和生物多樣性具有重要意義。2021-07-12 10:24:47

【嚴承高】二期申遺涉及天津、河北、遼寧、上海、山東等省市的10余處候鳥棲息地，均位于人地關系緊張的沿海地區，申遺難度高、挑戰大。為履行我國的國際承諾、落實世界遺產委員會決議要求，國家林草局與相關各級地方政府共同加緊推進二期申遺工作，成立二期申遺領導小組、組建技術團隊、制定工作方案、組織開展培訓、召開工作推進會。各地也相繼成立專班，全面推進。在各相關省市和專業技術人員的共同努力下，目前各項工作有序推進。我們有信心按要求提交申遺材料，兌現國際承諾。2021-07-12 10:26:04

【黃采藝】接下來，我向大家通報2021年第三季度林草重點宣傳工作。2021-07-12 10:26:08

【黃采藝】一是建黨百年宣傳。習近平總書記“七一”重要講話鼓舞人心、催人奮進，在林草系統引發強烈反響。請大家積極宣傳林草系統學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，推進林草高質量發展的具體實踐。三季度，希望各位記者朋友繼續支持我局組織的“訪紅色印記 看綠色新貌”主題宣傳活動，深入林區、沙區、工程區、施業區等基層一線采訪，推出有質量、有分量、接地氣的鮮活報道，展現百年來在黨的領導下，林草改革發展的輝煌歷程，取得的光輝業績。另外，請大家結合近期推出的“說說我家的小康故事”“走進鄉村看小康”等專題宣傳，報道各地依托林草建設成果，實現綠水青山就是金山銀山的典型故事。2021-07-12 10:27:41

【黃采藝】二是保護地體系宣傳。剛剛嚴司長在介紹中也提到，第44屆遺產大會將在福州開幕，這對于我國保護地事業發展具有特殊意義。請各位記者朋友結合大會內容，廣泛宣傳我國自然遺產、自然和文化“雙遺產”保護成效，向世界充分展示幅員遼闊、風景如畫的美麗中國。8月中旬，國家公園論壇將在青海召開，請大家予以關注，并重點對林草系統貫徹落實總書記賀信精神，持續推進國家公園試點建設相關情況開展宣傳。同時，請各位記者朋友策劃推出一些形式多樣的國家公園科普和公益宣傳，介紹以國家公園為主體的自然保護地體系建設的意義內涵、總體框架和基本布局。2021-07-12 10:29:11

【黃采藝】三是生物多樣性保護宣傳。大家知道，近期的云南野生亞洲象北移事件，引起社會廣泛關注，處置措施也受到國內外贊譽。請各位記者朋友抓住這一契機，持續加大我國生物多樣性保護成效宣傳力度，廣泛開展對內對外宣傳，充分展示我國推進生物多樣性保護的積極作為和亮點成效，為生物多樣性大會的召開營造良好氛圍。此外，新修訂的《國家重點保護野生植物名錄》將正式出臺，請各位記者朋友予以關注，及時開展宣傳和解讀，積極營造保護野生植物的氛圍。同時，請大家結合我局召開的打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議，宣傳我國不斷健全法規政策，加強部門聯動執法，堅決打擊野生動植物及其制品非法貿易取得的顯著成效。2021-07-12 10:30:57

【黃采藝】四是林草“十四五”規劃及重點工作宣傳。8月前后，林草行業“十四五”規劃將對外發布，請大家重點關注，并積極報道林草“十四五”重點工作和思路方向，展望未來發展。7月中旬，我局將在青海召開全國草原保護修復推進工作會議，在吉林召開全國森林草原防火工作會，請記者朋友結合會議內容，報道我國加強草原保護修復及森林草原防火工作的各項進展、舉措及成效，助力森林草原資源保護。2021-07-12 10:32:03

【黃采藝】下半年，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將在云南召開，這是今年我國最重要的主場外交活動。近期所涉生物多樣性，特別是野生動植物保護的敏感熱點話題明顯增多。希望大家著眼于政治敏銳性，遇事多溝通、多交流，避免一些苗頭性、傾向性、潛在性輿情演化為社會熱點，影響外交大局。感謝大家支持。2021-07-12 10:32:55

【黃采藝】今天的發布會到此結束。謝謝大家！2021-07-12 10:32:59

現場圖片

國家林草局資源司副司長 馮樹清

國家林草局保護地司副司長 嚴承高

國家林草局宣傳中心主任 黃采藝

發布會現場

中央廣播電視總臺央廣記者提問

中央廣播電視總臺農業農村頻道記者提問