很多西北內陸城市仍然在關注“一帶一路到底能給自己帶來什么”的時候，西安這座千年古都的東南角——西安浐灞生態區已經辟出來了一片專區開始著力建設西安領使館區。

事實上，早在一年前，當很多城市還不知道“一帶一路”戰略究竟是什么的時候，陜西省就瞄準絲綢之路經濟帶在全力推進西安領事館區的各項建設工作。

“2013年9月7日，當習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，第一次系統提出共建‘絲綢之路經濟帶’時，陜西就開始了大力部署。如陜西省委書記趙正永明確提出要把西安打造成為絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡。”陜西省當地知名政經研究人士張寶通、白永秀等專家學者表示，彼時，西安還呼吁國家設立絲綢之路經濟帶自由貿易區，并將圍繞自貿區建設五大中心，即金融中心、物流中心、使領館中心、文化交流中心、商貿中心。

而金融中心和使領館中心的落腳點，正是浐灞生態區。且這一項目已經被列為西安市建設絲綢之路經濟帶第一批重點項目加速推進。

現實中，早在絲綢之路經濟帶提出不久，西安市就借著歐亞經濟論壇永久會址落戶浐灞生態區的東風，聯合歐亞九國十幾個城市共同簽署《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，搶先一步利用絲綢之路經濟帶概念開展國際合作。

“西安既不沿邊、也不靠海，21世紀海上絲綢之路的概念顯然與我們關系不大，但就絲綢之路經濟帶看，如何讓西安成為中國與絲綢之路經濟帶友邦進行經濟交流的重大平臺，才是急需突破的重大課題。”陜西省委政策研究室一位官員直指成都、重慶等處于西部金三角的這兩座已經設立了領事館區域的重量級城市、是西安最應該學習的近鄰。

抓手在哪里：建設領事館

雖然西安不沿邊不靠海，但在陜西省委常委、西安市委書記魏民洲看來，這并不是什么劣勢，相反，4月底，魏民洲在他聯系包抓的西安金融商務區和領事館區兩個重點項目進行調研時，認為憑借區位優勢和后發優勢，搶抓“一帶一路”機遇，西安成為內陸型改革開放新高地的一個最基本的抓手就是落地工作。

“無論項目落地、資金落地、信息流落地，還是物流落地，所有這些最基礎的落地工作都需要人來實現，因此如何把絲綢之路經濟帶上的各路人才請進來、留下來，是我們加速發展的核心抓手。”

西安浐灞生態區黨工委書記楊六齊表示，按照服務于國家“一帶一路”戰略，滿足中國外交新形勢的內在需求等復合型標準，西安領事館區將打造各國領館、商務機構、國際組織的匯聚區，外事交往、國際經貿、文化交流的承載區，商務辦公、國際會議、外籍人士的配套區。

“要把項目建設放在‘四個全面’戰略布局的高度去對待，深刻認識項目建設是適應經濟發展新常態、推進‘六大發展’的重要支撐，是提升基礎設施水平、保障改善民生的重要抓手。項目的建設和企業的成長對區域快速發展起著至關重要的作用。只有項目加快建設，才能變成現實的生產力，提升城市形象，讓老百姓感受到實實在在的變化。”楊六齊表示，浐灞生態區成立十年來，區內企業已達4900家，這些企業為 灞和西安的跨越發展奠定了堅實基礎。

早在2013年8月，國家外交部就下發了《關于啟動西安領事館區建設的復函》，同意在西安浐灞生態區啟動西安領事館區建設。目前，西安領事館區建設工作已全面啟動，并計劃今年年底前完成4座統建領事館的主體建設。

據知情人士介紹，目前，僅有泰國、韓國兩個國家在西安設立了總領事館，辦公地址均位于西安市高新區。

但從絲綢之路經濟帶的沿線國家布局看，包括哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國、匈牙利等多達40個國家和地區，因此，建設好領事館區，將是陜西致力于打造內陸型改革開放新高地的核心抓手。

與建設西安領事館區相配套的是，與西安世博園隔灞河相望的西安金融商務區目前也已成為西安市構建西部金融中心的新抓手。

目前，該區域已累計完成固定資產投資約300億元。

另一方面，作為落實習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想的具體實踐，西安浐灞生態區還依托歐亞經濟論壇積極籌建歐亞經濟論壇綜合性園區建設，將此作為加強歐亞陸域合作、重建“絲綢之路經濟帶”的重要著力點，著力打造我國構筑互利共贏、全方位開放格局的標志性平臺，為快速推進西安國際化大都市建設發揮了重要作用。

推出16招：浐灞新嬗變

西安是一座從來不缺少概念和名片的城市，即將成型的西安領事館區又會給這里帶來什么樣的改變？此外，面對經濟下行壓力，領事館區又如何與地方經濟建設發生同頻共振呢？

“建設領事館區僅僅是浐灞生態區謀求新發展的方式之一，下一步，我們將搶抓國家建設絲綢之路經濟帶的機遇，堅持以產業發展為核心，適應新常態、把握新常態，充分發揮項目帶動作用，切實抓好事關長遠的產業項目，以項目建設推動全市轉型發展、跨越發展。以雷厲風行、爭分奪秒，抓鐵有痕、踏石留印的硬作風全力推進項目全面實施。以殫精竭慮、廢寢忘食的責任感精心推進項目高質量、高標準全面實施。”前述浐灞生態區官員表示，在2015年，浐灞生態區將以產業發展為核心，聚焦西安金融商務區、歐亞經濟綜合園區、西安領事館區等重點板塊建設，逐步形成整片連方開發新格局。

據了解，目前，浐灞生態區制定出臺了穩經濟促增長的16項措施，實行領導包抓重點項目制度,將30個市級重點項目由生態區10名領導分別包抓，實施包抓領導負責制，各領導召開專題會議，協調解決項目建設中存在的問題。強力推進入區項目進展，實施中層干部包抓區級項目，將入區項目分解并由中層干部包抓，牽頭協調解決項目推進中的問題。

與此同時，浐灞提出要提高重點項目資金爭取比例，對市級重點項目建設企業在辦理工商業務時零收費，對年底評為優秀的重點項目單位獎勵20萬元，制定出臺了產業發展指導目錄，盡快出臺關于設計創意、健康養老、新興產業、旅游業等扶持政策。加大省市政策配套保障，對獲得省市穩增長扶持政策的項目，生態區財政給予1:1的資金配套。對年納稅額500萬元以上且稅收較上年度增長25%以上的限額以上零售、住餐企業，規模以上服務業企業，給予20萬元獎勵。建立產業扶持項目庫，設立產業發展獎勵資金，對在項目建設、產業發展、品牌推廣等方面貢獻較大的優秀企業表彰獎勵。

所有這些，都是浐灞推動經濟平穩增長16條具體舉措的組成部分。楊六齊不無憧憬地表示，通過借力“一帶一路”國家戰略， 灞期待成為西安快速發展的新引擎。