南大港濕地2024年8月被聯合國列入《世界遺產名錄》
7月29日,新修訂的《河北省濕地保護條例》(以下簡稱條例)經河北省十四屆人大常委會第十六次會議表決獲得通過,并將于2025年10月1日起施行。
條例共8章56條,重點對濕地資源管理、保護、修復、利用、監督作出規范,進一步健全完善了河北濕地保護法規制度體系,并將全省濕地保護推向高質量發展新階段。同時,該條例也是貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想的一項重要舉措和具體實踐,將為河北今后一個時期開展全省濕地保護提供根本遵循和堅強法治保障。
條例指出,河北濕地保護堅持保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用的原則,加強原真性和完整性保護,發揮濕地涵養水源、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性等多種生態功能,增進濕地惠民福祉。縣級以上人民政府對本行政區域內濕地保護負責,林業草原、自然資源、生態環境等部門按照職責做好濕地保護工作,濕地有關自然保護地管理機構負責對所管理濕地開展日常巡查管護、資源監測,組織實施或者參與濕地修復,預防、制止破壞濕地的行為。任何單位和個人都有保護濕地的義務,有權舉報或者控告破壞濕地的行為。鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與濕地保護活動。
條例明確,實行濕地資源調查評價制度,建立濕地資源數據庫及統一的信息發布和共享機制。實行濕地面積總量管控制度、分級管理和名錄管理,建立專家咨詢制度和濕地保護專家庫,為開展濕地保護提供決策支持。依法將濕地納入國家公園、自然保護區等自然保護地體系,構建多層次保護網絡。對濕地實行分類保護,對河流湖泊范圍內各類濕地及鳥類保護、壩上淖泊治理、海床修復等進行嚴格規定。建設項目不得擅自占用省級重要濕地。禁止開(圍)墾、排干、擅自填埋自然濕地等破壞濕地及其生態功能的不法行為。
條例規定,按照壩上、山地、平原、沿海等區位特點和功能定位,明確濕地修復方向和重點,推進一體化生態修復。建立健全重要濕地的修復方案編制、修復驗收、效果評估等制度,加強對濕地修復監督。鼓勵開展符合濕地保護要求的生態旅游、生態教育、自然體驗等活動,優先安排當地居民參與濕地管護。引導重要濕地周邊地區調整優化產業結構和產業布局,推動綠色發展,促進經濟發展與濕地保護相協調。推進水生植物多級利用、濕地碳匯價值轉化。禁止違法占用耕地等建設人工濕地。禁止向濕地引進和放生外來物種,確需引進的應當進行科學評估,并依法取得批準。
條例指出,縣級以上人民政府的林業草原、自然資源、生態環境、農業農村、園林綠化等有關部門應當按照職責分工,對濕地保護、修復、利用等活動進行監督檢查,依法查處破壞濕地的違法行為。加強對濕地保護情況的監督管理,根據需要組織有關部門開展濕地保護聯合執法。加強信息化管理,加快大數據、物聯網、圖像識別等新一代信息技術應用,推進資源整合和信息共享。
條例強調,對破壞濕地問題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區,省人民政府林業草原主管部門會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人。對于破壞濕地違法行為或者接到違法行為舉報,不予依法查處,或有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。擅自移動或者破壞濕地保護標志、監測設施、占用省級重要濕地的,根據違法情形,依法作出限期改正、行政處罰等規定,違法行為人不停止建設或者逾期不拆除的,依照法律規定申請人民法院強制執行。
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