全國政協(xié)委員王二虎

    紅堿淖位于陜蒙交界的神木縣毛烏素沙漠和鄂爾多斯草原交錯(cuò)處，是我國最大的沙漠淡水湖和世界最大的遺鷗繁殖與棲息地。從2006年至今，紅堿淖水位以每年30-60厘米的速度下降，湖水PH值不斷增高，原本適生的17種野生淡水魚相繼絕跡，國家一級(jí)保護(hù)珍禽遺鷗等53種鳥類生存環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。據(jù)推算，紅堿淖可能會(huì)在10年內(nèi)干涸。

    “建議國家相關(guān)部委應(yīng)積極指導(dǎo)陜蒙兩省區(qū)加強(qiáng)紅堿淖水資源保護(hù)。讓‘塞上明珠’繼續(xù)璀璨耀眼，還榆林市和鄂爾多斯市一個(gè)健康的‘肺’和‘腎’。”出席全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的全國政協(xié)委員王二虎就紅堿淖濕地生態(tài)日益惡化的現(xiàn)狀疾呼，“別讓紅堿淖成為中國第二個(gè)‘羅布泊’。”

(一)

    紅堿淖位于陜蒙交界的神木縣毛烏素沙漠和鄂爾多斯草原交錯(cuò)處，是我國最大的沙漠淡水湖和世界最大的遺鷗繁殖與棲息地。紅堿淖自然濕地是該地區(qū)生態(tài)標(biāo)志，對毛烏素沙漠和鄂爾多斯高原生態(tài)系統(tǒng)、水資源調(diào)節(jié)和氣候環(huán)境的穩(wěn)定起著極其重要的作用，因其美麗的自然風(fēng)光和極為豐富的生物資源，被稱為“塞上明珠”，也被喻為榆林市和鄂爾多斯市的“肺”和“腎”。紅堿淖濕地是《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》中確定的遺鷗棲息地，在此生息繁衍的遺鷗數(shù)量占世界遺鷗總量的80%以上。

    紅堿淖形成于上世紀(jì)20年代，有扎薩克河、蟒蓋兔河、七格素河、松道溝河、爾林兔河、木獨(dú)石犁河和廟壕河等七條河流匯入，總流域面積約1500平方千米(扎薩克河、蟒蓋兔河、松道溝河和木獨(dú)石犁河四條河在內(nèi)蒙境內(nèi)，水量占紅堿淖水量的63%)。60年代末水域面積達(dá)到最大67平方公里，蓄水量5.3億立方米，平均水深8.2米，最深水位10.5米。

(二)

    根據(jù)陜西省氣象部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入本世紀(jì)以來，紅堿淖地區(qū)的年降水量略有下降，年蒸發(fā)量則由上世紀(jì)90年代的1750毫米左右上升到本世紀(jì)以來的2000毫米左右。

    “因氣候變化導(dǎo)致蒸發(fā)量增加，這是紅堿淖水體減少的原因之一，但并不足以導(dǎo)致紅堿淖的急速萎縮。人為原因主要有兩個(gè)。一是煤炭開發(fā)導(dǎo)致地下水位下降;二是河流補(bǔ)給水遭人為阻截。”

    “內(nèi)蒙古鄂爾多斯市分別于2006年、2008年在營盤河和蟒蓋兔河上游建成了兩座水庫，致使紅堿淖的主要補(bǔ)水河流營盤河和蟒蓋兔河斷流，使紅堿淖的地表補(bǔ)水量大幅減少。從2006年至今，紅堿淖水位以每年30-60厘米的速度下降，湖水邊線與1991年相比，最大退后830米。目前，水域面積32.8平方公里，蓄水量1.7億立方米，平均水深不足4米，最深水位5.5米。

    隨著水位下降，湖水PH值增高，原本適生的17種野生淡水魚相繼絕跡，國家一級(jí)保護(hù)珍禽遺鷗等53種鳥類生存環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅，種群數(shù)量逐年下降。按照近5年來的縮水速度推算，紅堿淖可能會(huì)在10年內(nèi)干涸，成為中國第二個(gè)“羅布泊”。“相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)給我們的這一觀點(diǎn)提供了最有力的證據(jù)。”王二虎說。

(三)

    國務(wù)院高度重視紅堿淖保護(hù)，原總理溫家寶和現(xiàn)任總理李克強(qiáng)先后做過專門批示。2012年國家發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同有關(guān)部門及兩省區(qū)對紅堿淖進(jìn)行調(diào)研后認(rèn)為，紅堿淖濕地生態(tài)惡化是人為因素與自然因素共同作用的結(jié)果。其中，主要原因是人為因素，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的工農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水增加，礦產(chǎn)資源開發(fā)地下水疏干和主要補(bǔ)給河流上游建壩建庫攔截來水，導(dǎo)致入湖水量減少;自然因素主要是氣溫升高導(dǎo)致蒸發(fā)量增加，降雨量減少。同年榆林市和神木縣對紅堿淖進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和遙感監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)主要補(bǔ)給河流扎薩克河和蟒蓋兔河(水量占入湖總流量50%)，自兩河建庫壩以下匯入紅堿淖的河段趨于干涸，從2010年起逐漸在遙感圖像上消失。

    盡管陜西、內(nèi)蒙兩省區(qū)都做了大量的工作和努力，但是紅堿淖水生態(tài)安全仍面臨巨大威脅：紅堿淖補(bǔ)給水量減少，主要是扎薩克河和蟒蓋兔河上修建了庫壩后，未下泄生態(tài)流量。加之流域內(nèi)馬泰壕煤礦等礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，讓紅堿淖保護(hù)雪上加霜。

    “我們下大力氣呼吁保護(hù)紅堿淖，不僅是為保護(hù)這個(gè)湖，更是因?yàn)椋t堿淖是一個(gè)縮影。它消失了，就代表人類在追求經(jīng)濟(jì)利益的道路上，給了脆弱的自然生態(tài)最致命的的一擊。”王二虎委員進(jìn)一步闡明他的觀點(diǎn)。

(四)

    “如果失去紅堿淖濕地，在生態(tài)惡化的同時(shí)，還必然帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅堿淖周邊常住人口超過6萬，涉及陜蒙兩省區(qū)的7個(gè)鎮(zhèn)85個(gè)村，林草地近200多萬畝，大畜2萬多頭，鼎盛時(shí)期，紅堿淖活魚產(chǎn)量可達(dá)40萬公斤以上，但現(xiàn)在湖里已無魚可撈，大多數(shù)漁民被迫分流轉(zhuǎn)產(chǎn)。紅堿淖主要所在地神木縣爾林兔鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口逐漸擴(kuò)大，水地已減少4000畝，每畝平均收益減少在500元以上。如果任由上游水利工程截干河流，開發(fā)煤礦項(xiàng)目建設(shè)，湖區(qū)缺水狀況將進(jìn)一步惡化，紅堿淖逐步消亡，周邊兩省區(qū)6萬涉農(nóng)人口的生存將面臨一場大的災(zāi)難，將成為嚴(yán)重的社會(huì)難題，引發(fā)一系列區(qū)域不穩(wěn)定因素。”

    王二虎委員指出，“我們無從選擇，必須保有那份信念，我們不相信紅堿淖將成為第二個(gè)羅布泊，因?yàn)?，沒有人敢做歷史的罪人。”

(五)

    “紅堿淖濕地生態(tài)區(qū)遇到了前所未有的諸多難題，亟待解決。” 王二虎委員建議，國家相關(guān)部委應(yīng)積極指導(dǎo)陜蒙兩省區(qū)加強(qiáng)紅堿淖水資源保護(hù)。將紅堿淖流域劃定為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)紅堿淖保護(hù);按照國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，盡快出臺(tái)《紅堿淖流域水資源綜合規(guī)劃》，加大流域水資源保護(hù)，對紅堿淖濕地主要河流實(shí)行水量分配，上游水利工程必須下泄足夠的生態(tài)流量，以確保足夠的入湖水量;暫停一切不利于紅堿淖保護(hù)的開發(fā)項(xiàng)目，特別是礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要審慎決策，并充分征求社會(huì)公眾意見。

    “紅堿淖不僅僅是榆林市和鄂爾多斯市的，更是全人類所擁有的，應(yīng)該把它作為中國的一個(gè)湖保護(hù)起來，別讓‘羅布泊’的悲劇重演。”王二虎委員如是說。