綠富同興做好“兩山”轉(zhuǎn)化大文章

——踐行“兩山”理念系列評論之一

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2020年3月30日，習近平總書記再次到余村考察時指出，余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。兩次余村之行，都有習近平總書記對生態(tài)文明的深邃思考。

黨的十八大以來，習近平總書記考察指導推動生態(tài)文明建設的足跡遍布神州大地，提出許多新觀念新論斷。“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。”“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富。”“綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠‘三綠’并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫‘四庫’聯(lián)動。”……這一系列重要論述豐富和發(fā)展了“兩山”理念，成為習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，為推進生態(tài)文明和美麗中國建設、促進人與自然和諧共生和綠色發(fā)展提供了理論基礎和實踐指導。

20年來，踐行“兩山”理念從浙江綿延至全國，成為全民共識和自覺行動，成為生態(tài)文明和美麗中國建設的生動實踐。林草業(yè)是踐行“兩山”理念的主力軍，是推進綠富同興的主戰(zhàn)場，也是高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。各地加快推進林草業(yè)發(fā)展，不斷探索“兩山”轉(zhuǎn)化新模式，爭相打造“兩山”實踐地，讓綠水青山建得更美、底色更亮，把金山銀山做得更大、成色更足，使綠水青山成為老百姓的幸福靠山。

實踐證明，“兩山”轉(zhuǎn)化并不是簡單的資源變現(xiàn)，而是通過制度創(chuàng)新、技術賦能和產(chǎn)業(yè)升級等路徑，提供實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的“綠色密碼”。“兩山”轉(zhuǎn)化過程，是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的過程；是凝聚綠色發(fā)展力量，形成人人向綠、人人護綠、人人享綠新格局的過程；是促進可持續(xù)發(fā)展，以良好生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展賦予動能、厚植底色的過程；是開拓綠富同興途徑，實現(xiàn)生態(tài)共建共享、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏的過程。

新時代做好“兩山”轉(zhuǎn)化大文章，就要錨定生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富目標，以提質(zhì)、興業(yè)、利民為主攻方向，堅持“三綠”并舉，推動“四庫”聯(lián)動，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色資本，不斷拓展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，推進生態(tài)產(chǎn)品更加豐富、綠色財富不斷增加、區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長。

要注重數(shù)量與質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先。良好生態(tài)資源是“兩山”轉(zhuǎn)化的前提和基礎。進入新發(fā)展階段，我國國土綠化已從追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到質(zhì)量和數(shù)量并重，講科學、重規(guī)律，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的發(fā)展之路。林草部門把高質(zhì)量發(fā)展和科學綠化要求貫穿到國土綠化全過程，精準治理、精細管理，既擴面增綠又提質(zhì)增效，既擴大增量又優(yōu)化存量，著力提升生態(tài)資源容量。通過實施重大生態(tài)工程，開展生態(tài)攻堅，做大生態(tài)增量；科學開展草原修復和森林經(jīng)營，做優(yōu)生態(tài)質(zhì)量；加大林草資源保護監(jiān)管和合理利用力度，控制生態(tài)減量、盤活生態(tài)存量，提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能和林草資源效能。

要堅持保護與發(fā)展并舉、綠富同興。推進“兩山”轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)林草高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好保護與發(fā)展的關系，做到在保護中謀求發(fā)展、在發(fā)展中加強保護，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。要堅持增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，把生態(tài)資源保護好利用好，把生態(tài)優(yōu)勢培育好發(fā)揮好。在實踐中，摒棄簡單化、片面化思維，防止急功近利、殺雞取卵和寅吃卯糧等短期行為，既不能為了發(fā)展經(jīng)濟過度開發(fā)林草資源、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，也不能一味地強調(diào)保護而完全限制林草資源開發(fā)、放棄經(jīng)濟發(fā)展。要在不破壞林草生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，充分挖掘林草業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)動帶農(nóng)的潛力，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展壯大林草產(chǎn)業(yè)。

要推動政府與市場協(xié)同發(fā)力、有為有效。“兩山”轉(zhuǎn)化的核心要義是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。從挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟價值到改革林業(yè)經(jīng)營管理體制機制，再到創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，都是為了打通并不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的通道。要用好政府和市場兩種手段，發(fā)揮有為政府和有效市場作用，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力，調(diào)動各方積極性，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。一方面，由政府主導，在制度保障、政策導向上進行頂層設計，建立保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制，建立資源有償使用和生態(tài)補償、損害賠償?shù)戎贫龋∪w林產(chǎn)權制度，推動適度規(guī)模經(jīng)營，助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林權增值、林農(nóng)增收；另一方面，充分發(fā)揮市場在生態(tài)產(chǎn)品配置中的決定性作用，構建完善的生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，完善生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、價值評估核算、市場交易、經(jīng)營開發(fā)等機制，形成多元化生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給主體，促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

生態(tài)文明建設波瀾壯闊，“兩山”理念實踐如火如荼。“兩山”理念來自實踐、指導實踐、反哺實踐，煥發(fā)出持久生命力和強大引領力。在新時代新征程上，我們要持續(xù)深入踐行“兩山”理念，持續(xù)不斷創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，交出綠富同興新答卷，繪就綠水青山新畫卷。（劉澤英）