[主持人 劉雄鷹] 各位記者朋友：

大家下午好! ( 07-11 15:00:13 )

[劉雄鷹] 歡迎各位來參加東北虎豹國家公園標識啟用新聞發布會。 ( 07-11 15:00:26 )

[劉雄鷹] 黨的十八大以來，我國積極推進國家公園體制試點，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系。我國開展了10個國家公園體制試點，2017年8月正式掛牌成立的東北虎豹國家公園管理局，是我國第一個由中央直管的國家自然資源資產和國家公園管理機構。按照中辦、國辦印發的《東北虎豹國家公園體制試點方案》要求，我們把設計、發布和啟用東北虎豹國家公園標識，作為該國家公園體制試點任務之一。今天下午的新聞發布會，就是要公布和啟用東北虎豹國家公園標識。 ( 07-11 15:02:02 )

[劉雄鷹] 出席發布會的有:東北虎豹國家公園管理局局長趙利先生，國家林業和草原局國家公園管理辦公室副主任唐小平先生，東北虎豹國家公園標識設計者、中央美術學院設計學院教授劉波先生。 ( 07-11 15:02:23 )

[劉雄鷹] 首先，請趙利局長介紹東北虎豹國家公園標識征集等情況。 ( 07-11 15:02:32 )

[趙利] 新聞界的記者朋友們：

大家好！ ( 07-11 15:03:03 )

[趙利] 2016年12月5日，中央深改組審議通過《東北虎豹國家公園體制試點方案》，把東北虎豹國家公園作為全國首批開展試點的10個國家公園之一，主要是保護和恢復野生東北虎豹及其棲息地生態環境，維護生態系統原真性、完整性；創新體制機制，推動原住居民生產生活方式轉型，實現生態保護與經濟社會協調發展，人與自然和諧共生。2017年8月19日，東北虎豹國家公園管理局在國家林業局駐長春森林資源監督專員辦事處掛牌，成為我國第一個由中央政府直接管理的國家公園管理機構。 ( 07-11 15:03:42 )

[趙利] 東北虎豹國家公園體制試點區跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮接壤，總面積149.26萬公頃。其中，吉林省占71%，黑龍江省占29%。試點區涉及吉林延邊和黑龍江牡丹江2個地市、6個縣、17個鄉鎮、105個行政村、93000余人，含7個國有林業局、77個林場、3個農場和12處各種類型的自然保護地。按照中央安排部署，在中改辦、中編辦、國家發改委、國家林草局等部門領導下，在吉林和黑龍江省委、政府的關心支持下，深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，真抓實干，攻堅克難，開拓創新，試點工作取得階段性成果，改革實現良好開局。中央規定的自然資源資產管理體制試點三項任務基本完成，任務完成率100％；國家公園管理體制試點6項任務已經完成4項，任務完成率67％，基本完成了首年試點目標；中央規定的到2020年正式設立東北虎豹國家公園的目標一定能夠實現。 ( 07-11 15:05:38 )

[趙利] 做好東北虎豹國家公園標識設計，是《東北虎豹國家公園體制試點方案》安排的試點任務之一。東北虎豹國家公園管理局掛牌后的第二天，我們就開展了面向全球的東北虎豹國家公園標識（logo）征集活動。這一征集活動得到了社會各界的廣泛響應，連遠在英國、俄羅斯的虎豹愛好者都參與其中。40天共收到投稿作品602件，其中不乏優秀之作。經過各方面專家嚴格評審，評出了若干獲獎作品。根據專家們建議，邀請專業人員進一步對東北虎豹國家公園標識進行完善和加工設計。受我們委托，中央美院劉波教授及其設計團隊，利用60天的時間，廣泛調研，翻閱大量虎豹文化的歷史文獻，設計了7個標識方案。經再三比較和廣泛征求意見，國家林業和草原局局長辦公會議最終審定了最佳方案，并上報中央深改組獲得批準。可以說，東北虎豹國家公園標識的啟用，是中央深改組的親切關懷、國家林業和草原局（國家公園管理局）高度重視的結果，也是中央美院和廣大標識設計者共同的心血結晶。 ( 07-11 15:07:33 )

[趙利] 東北虎豹國家公園標識作為集中展示東北虎豹國家公園建設發展理念的符號，是創造東北虎豹國家公園品牌形象、凝聚品牌價值、展示品牌文化的重要載體，將被廣泛應用于東北虎豹國家公園視覺形象系統設計和對內對外宣傳展示領域。東北虎豹國家公園管理局一定會用好這個標識，發揮好標識的文化引領作用，把標識所體現的生態文明理念用實際行動解析出來、傳承下去、發揚光大，以此感召社會各界合力推進東北虎豹國家公園發展建設，確保中央決策部署落地生根，努力打造中國生態文明建設新地標！ ( 07-11 15:08:44 )

[趙利] 謝謝大家！ ( 07-11 15:08:53 )

[劉雄鷹] 謝謝趙利局長。同時，也請趙利局長、唐小平副主任共同揭開東北虎豹國家公園標識，讓我們見證標識的真容。 ( 07-11 15:09:11 )

[劉雄鷹] 東北虎豹國家公園標識已經亮相，并正式啟用。下面，請唐小平副主任介紹我國開展國家公園體制試點工作情況。 ( 07-11 15:10:36 )

[唐小平] 女士們、先生們，大家好！ ( 07-11 15:10:52 )

[唐小平] 建設國家公園體制是黨的十八大提出的重大改革任務，開展國家公園體制試點，主要是以加強自然生態系統原真性、完整性保護為基礎，以實現國家所有、全民共享、時代傳承為目標，構建統一規范高效具有中國特色的國家公園體制。 ( 07-11 15:11:12 )

[唐小平] 從2014年開始，國家層面啟動國家公園體制試點，先后選擇了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、神農架、武夷山等10個國家公園體制試點區，涉及到12個省區市。在總結試點成果的基礎上，2017年9月中辦、國辦頒發《建立國家公園體制總體方案》，系統闡明了構建我國國家公園體制的目標、定位與內涵，明確了推動體制機制變革的路徑，加強了國家公園體制的頂層設計。 ( 07-11 15:11:55 )

[唐小平] 幾年來，各試點省市黨委政府及試點單位積極行動，以探索跨部門、跨區域的管理體制和規范高效的運行機制為主線，突出生態保護、統一規范管理、清晰資源歸屬、創新經營管理和促進社區發展。特別是在管理體制機制設計、規劃方案制定、生態保護制度、資源監測評價、技術標準建立、政策支持保障、法制體系建設、人員隊伍培訓、生態文化普及等諸多方面都進行了有益探索，取得了階段性成效。 ( 07-11 15:12:42 )

[唐小平] 一是加強了管理機構建設。青海省成立了三江源國家公園管理局，作為省政府的派出機構，實現試點區域的統一管理。在國家林業局長春森林資源監督管理辦公室的基礎上組建了東北虎豹國家公園自然資源資產管理局，加掛東北虎豹國家公園管理局的牌子，這也是我國成立的第一個由中央政府直接行使所有權的管理機構。目前已有7個試點區域組建了統一的管理機構。 ( 07-11 15:13:38 )

[唐小平] 二是出臺了相關管理法規。《云南省國家公園管理條例》《三江源國家公園條例（試行）》《武夷山國家公園條例（試行）》《神農架國家公園保護條例》相繼出臺，相關配套管理辦法也得以制定實施。 ( 07-11 15:13:50 )

[唐小平] 三是啟動了總體規劃編制工作。各試點區組織編制《總體規劃》，整合碎片化管理區域，明確管理邊界和管控區域，實行分區分類管理。目前三江源、錢江源總體規劃已通過了批復，東北虎豹國家公園總體規劃完成了公開征求意見待報送審批。 ( 07-11 15:14:21 )

[唐小平] 四是強化了生態和資源保護。各地結合國家公園試點工作，開展了打擊亂捕濫獵野生動物、收繳獵具等各類專項行動，各類環境違法犯罪行為得到有效遏制。神農架國家公園管理局深入實施“資源管護改革深化年”“綠盾行動”“雷霆行動”等專項行動，掌握了維護國家公園生態安全主動權。 ( 07-11 15:14:52 )

[唐小平] 五是加強了社區協調。三江源設立了生態管護公益崗位，實現“一戶一崗”，建立了特許經營、志愿者管理、訪客管理等制度。錢江源國家公園管理委員會積極探索地役權改革。 ( 07-11 15:15:15 )

[唐小平] 黨的十九大進一步明確了建立以國家公園為主體的自然保護地體系的改革方向。今年年初中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，決定整合分散在各個部門的自然保護地管理職責，組建國家林業和草原局，加掛國家公園管理局牌子。新組建的國家林業和草原局擔當起國家公園管理新使命，全面履行國家公園及各類自然保護地的管理與監督職責。 ( 07-11 15:15:52 )

[唐小平] 今年5月，國家發展改革委將建立國家公園體制的相關職責全部移交給國家林業和草原局。目前，已順利完成了各類自然保護地管理職責與人員轉隸，成立了國家公園推進工作領導小組，抽調了精干力量，組建了工作班子，強化對已有國家公園體制試點區的宏觀指導，深入推進《建立國家公園體制總體方案》確定的各項改革任務。近期要在階段性總結試點區域經驗基礎上，盡快推進國家公園立法、標準、政策與規劃等重點工作。 ( 07-11 15:16:42 )

[唐小平] 一要加快國家公園自然資源資產確權登記工作，形成國家公園的自然資源資產管理與監督制度；二要研究提出國家公園標準體系，啟動了國家公園設立標準研建，正在開展國家公園布局規劃，對各類自然保護地功能重組，整合設立一批國家公園；三要盡快啟動國家公園立法，今年要形成《國家公園法》草案；四要加強對國家公園試點區的督導，強化能力建設，做好海南熱帶雨林國家公園試點方案編制的指導與報審工作。 ( 07-11 15:17:34 )

[唐小平] 國家公園體制從試點、到規范化、再法制化是一個長期任務，我們將按照中央要求，及時總結和推廣試點經驗，解決國家公園體制構建中的重大問題，確保按期完成國家公園體制試點任務。 ( 07-11 15:17:58 )

[唐小平] 謝謝大家！ ( 07-11 15:18:01 )

[劉雄鷹] 謝謝唐小平主任。下面請各位記者就國家公園建設和標識啟用等問題進行提問。 ( 07-11 15:18:14 )

[中國改革報記者] 劉教授設計過很多標識，這次標識的設計非常好，動靜結合，創意和靈感來自哪里？ ( 07-11 15:18:58 )

[劉波] 感謝記者朋友的提問，這次的設計跟以往我做的設計都不一樣，因為它很具像，一個是比較兇猛的兩種動物，而且這兩種動物都是珍稀瀕危的野生動物，是要大力加強保護的動物。所以在設計的過程當中，其實很重要的一點是怎么樣用符號化的視覺和感受來給人增加視覺的魅力。第二，設計一定要有一種文化，這里面可以看到符號上下的、前后的關系，這里面用了一個中國古代的“線”，因為中央美院在繪畫領域在國內國外都走的比較前列，對于繪畫線的造型特別講究，這是一個比較重要的文化元素。另外一個就是用了虎符，用虎符來做這樣的設計和感受，實際上也體現了它是一個靜動之間的關系。豹是即將要撲食的狀態，虎是盤臥的狀態，這個設計特別講究。另外就是在整體的“形”的塑造上，尤其注重了虎豹重要棲息地老爺嶺的設計，因為老爺嶺的石頭和山的變化，把山石的關系運用到兩個動物的造型當中去，這是第二。第三，如何體現對它的一種保護。上下的結構跟兩個動物的視覺的一個方向，盡管老虎是往右的，豹子是往左的，但是回頭看的這樣一個動作的設計其實就是強調了大家對動物的一種保護和關愛。 ( 07-11 15:22:32 )

[澎湃新聞記者] 我有兩個問題，第一個我剛才聽到唐主任介紹的時候說有在考慮南海熱帶雨林國家試點方案，大概要設立多少個國家公園？從目前幾個試點的情況來看，我們的國家公園跟像美國這樣的發達國家的公園有什么不同？這是第一個問題。 ( 07-11 15:23:25 )

[澎湃新聞記者] 第二個問題，提到要建立以國家公園為主體的這樣一個保護地的改革，在這樣一個改革體制下，原有的2000多個自然保護區將來在這種新的管理體制下地位是怎樣的，那么未來如何解決這些保護區存在的歷史遺留問題，如何協調內部和外部的人與保護地的和諧發展？謝謝。 ( 07-11 15:24:06 )

[唐小平] 我一個一個回答你。 ( 07-11 15:24:25 )

[唐小平] 首先說到了我們今后究竟發展多少國家公園。實際上我剛才也提到了，今年正式啟動了中國國家公園標準的制定工作，今后我們國家究竟有多少國家公園可能和這個設計標準最后出臺是有關系的，這個標準就是今后給國家公園設立的門檻。這個標準我們制定的時候應該是嚴格地遵循建立國家公園體制總體方案要求。我們現在國家公園的三大理念：一個是生態保護，主要是選擇一些比較完整的生態系統進行保護。 ( 07-11 15:25:13 )

[唐小平] 第二個就是國家代表性，我們選出來的地方在它的地域性、地貌、生態系統、生物多樣性等等方面具有國家的代表性，會有全球的意義。 ( 07-11 15:25:55 )

[唐小平] 第三個理念就是全民公益性，公益性主要是體現在我們一些土地的權屬、建立條件等方面。 ( 07-11 15:26:15 )

[唐小平] 圍繞以上三大理念的標準，今后國家公園的門檻還是比較高的，究竟具體要建立多少，現在很難給你回答。但是我想已經有幾個專業團隊正在做這個工作，據他們拿出來的初步成果來看，差異不是太大，大約全國最少有60個左右，最多有200個左右，大約覆蓋我們國土面積6-9%的區域范圍。我們今年的設立標準和布局規劃也需要吸納這些專業團隊的前期的成果，我們的想法可能也是在這個范圍之內，不管最終發展多少，我們想的就是應該是穩步推進，可能先期50個左右，我現在是大膽預測一下，50個左右先期進行啟動，這是我們國家公園發展的一個大致的范圍。 ( 07-11 15:27:35 )

[唐小平] 你提到我們國家和美國的國家公園有什么區別？實際上應該說我們國家設立國家公園的地方應該還是比較多的，風光優美、地大物博，我們所有的自然條件、差異都非常大，但是我們和美國那些國家設立國家公園最主要的一個差別是在于基礎不一樣，這個基礎主要是體現在兩個方面：一個方面就是我們是人多地少，開發強度大，所以我們現在很難找到一個沒有人為活動的大面積的自然區域、很難找到一個沒有人為干擾的地方去建立國家公園。現在我們是采取在人相對集中的地方單獨劃定一個區域，叫做原住居民的生產生活區域，給他們劃定一個范圍。第二就是人多地少，干擾太大，引起生態退化以后要對生態進行恢復。這是我們和國外的第一個基礎的差異，就是人多地少的問題。 ( 07-11 15:29:54 )

[唐小平] 第二個基礎不一樣的就是，我們這些年實際上已經發展了很多自然保護地，剛才你提到的我們現在自然保護區就有2000多個，現在我們統計一下國內自然保護地接近12000個，我們的國家公園不是說從零開始的，必須要跟先有的自然保護地進行整合優化設置，這也是我們中央提出的國家公園體制的一個最終的出發點，要通過體制的改革整合現有的一些自然保護地，解決我們保護地的多重設置、分類管理，這種片斷化、碎片化的問題。這是和美國國家因為基礎不一樣的一些根本性的差異。 ( 07-11 15:30:51 )

[唐小平] 剛才您還說到一個問題，原有的保護區在現有的管理體系里面是什么地位？應該說十九大報告提出的建立以國家公園為主體的自然保護地體系，可能今后的自然保護地是一個體系，國家公園是主體。但是從現狀來說，剛才我們說現在我們有12000個自然保護地，自然保護區面積要占到70%左右，實際上保護區是主體。如果按照國際的理念，應該說不同的保護地它的重要程度是一致的，都是保護自然，只不過管理目標會有差異。今后我們這么大規模的自然保護區在一個保護地體系里面起到什么作用呢？第一，我想還是基礎性的作用，剛才我前面回答的是，我們下一步國家公園的設立主要是對現有自然保護地進行整合，所以我們現在很多的自然保護區要通過整合起一個基礎性的作用，然后轉為國家公園。另外有一些不能轉為國家公園的地方，它也要整合其他保護地類型，像森林公園、濕地公園，都要以自然保護區為基礎，把交叉、重疊的這些區域里面以自然保護區為核心進行整合，所以這是起到一個基礎支撐的作用。 ( 07-11 15:32:56 )

[唐小平] 如果還要說一個作用，就是一個互為補充的作用。剛才我們說了，國家公園和自然保護區實際上都是強調嚴格保護，但是主要差異是什么呢？國家公園強調是一個對自然生態系統的完整性保護，所以它要求的區域非常大，以國有土地為主，我們現在很多地方需要嚴格保護的達不到這個條件，不能建立國家公園，我們就用自然保護區的方式作為補充，所以它是一個互補的關系，這兩者都是需要嚴格保護的。 ( 07-11 15:33:40 )

[封面新聞記者] 我想問趙局長，東北虎豹國家公園成立以來都做了哪些工作，取得了哪些成果？ ( 07-11 15:34:28 )

[趙利] 剛才在講話中我提到的不是很多，感謝你的提問讓我有機會介紹東北虎豹局的有關工作。我簡短地說一下。試點從去年啟動以來，按照中央的部署和國家林業局黨組的工作安排，東北虎豹局強化試點擔當，我們首先確立工作的任務和實現工作的任務路線以及時間節點，確立了“謀篇布局和夯實基礎，全面實施、重點突破，開拓創新、穩步提高，建立公園、樹立典范”32字工作方針，一直到2020年。 ( 07-11 15:35:23 )

[趙利] 同時吉林和黑龍江有兩個試點區，兩省政府，兩省的相關部門以及地方政府延邊州和牡丹江政府建立了工作的協調機制，同時共同研究自然資源資產的確權登記，所有者權利和職責的劃轉。秉持保護第一，實行三級網格化保護制度，簽訂保護責任狀，建立巡查、督察制度，實行績效考核，建立虎豹應急救護保障機制，全區域、無死角、無盲點加強自然資源的保護，組織開展了打擊亂捕濫獵野生動物專項整治行動，營造嚴格保護的良好氛圍和保持嚴厲打擊的高壓態勢。到目前為止，試點區未發生“虎傷人、人傷虎”的事件，實現了人虎兩安全。 ( 07-11 15:36:23 )

[趙利] 在試點區，通過我們的監測、通過各項保護措施的落地，巡護強度的增加，有蹄類動物——虎豹食物鏈的物種數量穩步增長，野生東北虎豹種群穩定，活動范圍進一步擴大。今年監測范圍作為小試是500平方公里，今年2月8日500平方公里的小試運行，通過監測來看，虎豹種群的數量和有蹄類動物的數量在增加。因為虎豹的數量截止到2014年東北虎是27只，東北豹是42只，現在過去了4年，所以這個數據需要進一步科學地確認。但是從目前來看是增加的。 ( 07-11 15:38:20 )

[趙利] 同時，我們配合國家林業局規劃院做好總體規劃的編制工作，小平院長就是東北虎豹國家公園總體規劃的總設計師。同時充分征求兩省和地方政府以及來自基層的方方面面的意見，確保各項總規、專項規劃能夠落地，具有可操作性。我們也構建了國有自然資產和東北虎豹國家公園管理的制度體系，我們完成各項制度的設計，其中有代表性的就是國家公園的管理辦法，為試點結束以后規范運行提供強大的制度的保障。 ( 07-11 15:39:02 )

[趙利] 我們又與國內外的科研院校、國際組織建立了東北虎豹保護和東北虎豹試點區的生態保護的合作關系，構建起廣泛參與、共建共管的科技智力支撐體系，我們建立了專家智庫，同時進一步加強宣傳，提高全社會對保護生態的重視，建設了官方網站，召開了宣傳工作的規劃和方案，全方位、多角度開展主題宣傳，把中國政府建設東北虎豹國家公園戰略舉措傳遞到全社會。 ( 07-11 15:40:14 )

[趙利] 總之，試點一年來，我們的工作任務很多，完成的也很多，不能一一去列舉。在國家林業和草原局的堅強領導和強力推動下，虎豹局取得了階段性的工作成果。下一步我們要按照中央的部署全面完成試點任務，向中央和社會交一個滿意的答卷。

謝謝。 ( 07-11 15:41:25 )

[劉雄鷹] 東北虎豹國家公園管理局在長春，歡迎大家有機會到那里去采訪和關注，如果有別的問題和相關信息請大家關注東北虎豹國家公園官方網站和微信公眾號。

我們的發布會就到此結束，謝謝大家。 ( 07-11 15:42:06 )