近日，非洲公園(African Parks)的特使、原聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)秘書長約翰·斯坎倫(John Scanlon) 先生與綠會國際部分享了9月17日在世界動物園暨水族館協會2020年度會議上的講話，分享CITES在合法受監管的貿易和非法販賣中的作用。他認為野生生物犯罪從來不是公約的目的，CITES本質是貿易公約，而不是解決、打擊犯罪。在COVID-19后疫情時代下，需要將打擊野生生物犯罪納入國際犯罪法律框架，保障公共安全和動物健康。特將發言翻譯發布如下，以饗讀者。

 

文/Cyan 審/Linda 編/Angel

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（圖源/AZA）

野生動物販賣及其對動物和人類健康的影響：我們從此去往何處？

 

世界動物園暨水族館協會（AZA）2020年年度會議

一般性會議

國際協定在打擊野生動物販賣的作用是什么？需要做出哪些改變才能幫助應對人畜共患病的威脅？

謝謝克里斯蒂安，感謝你精彩的致辭，還要感謝丹以及世界動物園暨水族館協會的優秀團隊將這一適時且重要的討論納入議程。

 

我們共同經歷著COVID-19大流行病，它以一種毀滅性的方式提醒著我們，事物彼此關聯的本質，尤其是經濟、環境、人類和野生動物的健康與福利之間的聯系。

 

這一點同樣適用于野生動物貿易——無論是合法的、非法的、受到監管的或是不受監管的。這場流行病提醒著我們世界最優秀的科學家一直在告訴我們的那樣——野生動物問題不僅僅關乎保護，也涉及公共安全和動物健康，稍有不慎便可能造成巨大的全球影響。

 

 

有人會探討病毒如何通過野生動物貿易、市場和消費的方式，從某些野生動物傳染至人。正如切爾西所說，這是一個引起很高集體共識的問題。

 

我們看到一些國家不斷采取更為嚴格的措施來應對這些風險，這點很好，但是為了更加有效的應對，我們需要全球層面的應對措施。這些與野生動物相關的健康衛生風險必須通過國際合作和國際法律加以解決。那么，在COVID-19后疫情時代下現行的國際法律是否適合這個目的？

 

答案是否定的。

 

當前管理野生動物貿易、打擊野生動物犯罪（包括非法野生生物貿易）的國際體制不足以監管威脅公共健康的貿易、市場和消費行為，也不足以終結野生生物犯罪。它們沒有反映出事物的內在聯系；相反，體現出二十世紀七十年代的孤立做法。

 

首先是合法、受監管的貿易。

 

大家都很熟悉的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）是全球野生生物貿易的監管者。CITES在二十世紀七十年代初談判和簽署，旨在通過國際貿易解決野生生物過度利用的問題，由此建立了強有力的國際制度來保證貿易活動不會威脅公約所列物種存續。它雖不完美，但起到良好的效果。

 

但是CITES的目的從一開始就不包括野生動物貿易中公共安全和動物健康。

 

1973年CITES簽署時，其對野生物種的過度利用的關注是合理的，但在COVID-19后疫情時代下，這一做法不能持續。今天，面對野生動物貿易，我們需要采取“同一健康”方式。

 

我們可以通過采取CITES修正案，將公共安全和動物健康標準納入其決策過程，從而使CITES成為后新冠疫情時代下的當代相關公約。

 

現在，轉向非法野生動物貿易。

 

多年以來，特別是過去幾十年間，除了通過貿易的過度利用，人們的關切也轉向了非法貿易。CITES所列物種非法貿易每年價值約為200億美元，而全部野生生物的非法貿易年價值可達2000億美元左右。這些犯罪活動削弱了政府的財政收入，干擾生態系統及其固碳能力，并加劇腐敗、不安和貧困。

 

此外，隨著向可能對公共安全構成威脅的野生動物貿易、市場和消費設定了更多限制，我們將需要加大執法力度，確保這種貿易活動不會簡單地轉入地下。

 

然而，盡管有這些大規模和極具破壞性的犯罪活動，但是在野生動物犯罪問題上并沒有達成全球協定，就像人口販賣問題。

 

CITES一直深受各方信賴，但它是不是解決野生生物犯罪的國際公約，它是關于貿易而不是與犯罪相關的公約。然而在其他工具缺乏、非法交易激增的情況下，我們盡了最大努力充分發揮CITES效力。我們做的很好——切爾西、克里斯蒂安和丹等同事都發揮了重要作用。

 

我們已將CITES的職能發揮到極限——如果想要贏得這場戰役我們需要更多。我們需要關注非法貿易中的所有物種，并且將打擊野生生物犯罪納入國際犯罪法律框架下。

 

我們可以在《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》（UNCTOC）下制定第四個關于野生生物犯罪的議定書。

 

從整體上看，我們的體制不能阻止下一場大流行病。事實上，可能會增加接觸人畜共患病的可能。

 

CITES在當時是具有先創性的，并且前任領導者們都展現了巨大的雄心和勇氣，能夠在二十世紀七十年代達成這樣一項公約。

 

但現在是2020年。我們生活在COVID-19后疫情世界——我們不能讓沒有將公共安全和動物健康納入決策的野生動物貿易制度盛行，我們也不能袖手旁觀，繼續目睹野生動物犯罪繼續升級，而不加強國際應對力度。

 

朋友們，全球青年正在從這一流行病中受到巨大打擊。我們有責任向他們傳遞一個符合目標的法律框架，使得我們把握最佳機會避免今后與野生動物有關的大流行病和隨之而來的所有痛苦的產生。

 

為了實現這一點，我們需要表現出與我們的前任們在二十世紀七十年代一樣的雄心和勇氣。

 

最后，我要祝賀并感謝世界動物園暨水族館協會成為由我擔任主席的終結野生動物犯罪全球倡議（Global Initiative to End Wildlife Crime,）的支持者，并通你們的影響力推動這些重要的法律改革，感謝丹·艾什在推動這些改革方面的領導作用。

 

謝謝。

原文鏈接：

https://www.linkedin.com/pulse/wildlife-trafficking-its-impacts-animal-human-health-where-john-e-/?published=t