全面推行林長制，是生態文明領域的一項重大制度創新，而湖南這項工作，成為全國的佼佼者。2022年湖南省“林長制實施運行”在國家考核中排名第一。

推行林長制，是建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，按照“分級負責”原則，設立省、市、縣、鄉、村五級林長。簡而言之，就是立足全局，高效、有序地將綠水青山管理好，保證林有人管，責有人擔。

截至2022年底，湖南已有11個市州、87個縣（市、區）單獨設置了林長制工作機構，1755個涉林鄉鎮（街道）設立了林長制工作辦公室，并建立起較完善的“一長四員”源頭管護體系。

作為林業大省，湖南從上至下積極落實林長制的實施和運行，以“林長制”力促“林長治”。湖南“林長制實施運行”獲得這么好的成績，讓我們一起來探究一下其中原因。

重點：不斷完善林長制體系

今年2月份一個清晨，清早7點，家住常德石門縣白云鎮雞鳴橋村的護林員唐純華就全副武裝地出了門，騎著摩托車緩慢行駛在村里的林間小道上，肩上斜挎著的大喇叭，正賣力地喊著“不帶火進山、不亂占亂挖、不捉蛇打鳥……”

上午9點左右，巡山結束，負責聯系村里的鎮副林長、鎮黨委副書記唐朝在手機上收到了唐純華“一切正常”的報告。與此同時，石門縣林長制事務中心主任涂亞紅的電腦系統上，也及時顯示了唐純華的巡山軌跡。

運用“互聯網+”實時反饋的平臺優勢，實現巡山護林軌跡化管理，讓護林員履職有跡可查，正是湖南推進林長制改革的主要舉措之一。

截至2023年1月，湖南省護林員巡護系統推廣使用率達100%，有效巡護距離3458萬余公里，巡護時長978萬余小時，巡護上報事件19973起，處理辦結率達95%。從全國范圍來看，湖南生態護林員有效巡護率居第一。

基層高效的巡林機制，源于組織架構的不斷完善。2022年以來，湖南積極調整省級林長組織體系，高位推動，層層落實。

●省級層面

湖南省委、省政府成立了省林長制工作委員會，省委書記、省長同時擔任省總林長，省委常委和省政府副省長一共15位省領導擔任副總林長，并實行副總林長對全省14個市州和南山國家公園一對一分區負責，省級林長由原來的4位增加到17位。

●市州方面

全省14個市州均成立林長制工作委員會，11個市州、87個縣市區明確了林長辦機構人員編制，單獨設置了林長制工作機構。嚴格落實上級副林長對下級行政區域分區分片負責制，嚴防跟風設長、隨意設長、有名無實等形式主義。

●鄉鎮方面

全省所有涉林鄉鎮均設立了林長制工作辦公室，配置3人以上專職人員。全省共保留和恢復鄉鎮林業站1212個。

網格化管護，并配備“參謀”

林長制既是創新，更是改革探索。

為解決基層護林員專業知識不足、業務水平不高、履職能力不強等問題，湖南積極創新，在原林長制“一長三員”管護體系的基礎上，增加“林業科技員”，建立“一長四員”（林長+林業科技員+護林員+監管員+執法人員）網格化管護體系。

選派具有專業技能的林業科技員，配齊到所有責任網格，并著重加強對鄉村林長和網格護林員的業務培訓指導，切實解決林業專業技術問題——這相當于為林長們配備“參謀”。

2022年以來，湖南以5萬余個“林長制責任網格”為基本單元，通過林長制網絡化管護體系，壓實“一長四員”防火、防疫、防破壞的三大責任。

全省先后組織“一長四員”及林長辦工作人員，參與林草生態綜合監測評價、縣域生物多樣性資源調查、松材線蟲病除治質量拉網式專項巡查、林業領域潛在風險隱患排查、林業生態環境綜合整治行動等專項行動，將各項工作落實落細到每個網格。

瀏陽市金剛鎮護林員黃蔚谷積極履職，及時發現、上報管護網格內古樹名木異常死亡情況，配合林業、森林公安開展案件調查，為成功偵破公安部督辦的“6·06”危害國家重點保護植物案作出了突出貢獻，獲得國家林草局的充分肯定，充分顯示了林長制的制度優勢。

特色創新，帶動更多人加入護林大軍。2022年7月，長株潭綠心區創新開展民間林長聘用機制，挖掘社會力量參與森林資源管護，72名“民間林長”履新，這是對林長制網格化監管體系的有益補充。

創新：激發林業發展活力

2021年7月，湖南全面推行林長制；2022年，全國首批8個推行林長制工作成效明顯的市縣獲得國務院督查激勵，湖南瀏陽市名列其中；今年，岳陽縣成為湖南第二個獲此榮譽的地區。

瀏陽市創新推出“無人機巡護、黨員志愿護林、智慧林業平臺應用、森林消防隊伍建設”四項全國領先的工作舉措，打造了林長制工作的“瀏陽樣板”；岳陽縣結合縣情，以網格責任為基礎，積極探索“黨建+林長制、智慧+林長制+監督+林長制”工作模式，形成了獨具特色的林長制工作“岳陽縣模式”。

可以說，以瀏陽市、岳陽縣為代表的“樣本效應”逐漸輻射至全省，乃至全國。

林長制推行過程中的改革創新，不僅加快轉變了林業生產方式，更激發了林業發展活力。制度創新，最根本的落腳點還是為了林草資源的保護。

強化各級林長履職十分關鍵。2022年10月12日，湖南省政府召開了全省林長制工作推進會，督促各級林長履職盡責。

通過召開專題會議和巡林督查等方式，積極謀劃部署重點工作，協調解決林長制工作隊伍建設、護林員勞務報酬、林業行政執法力量薄弱、鄉鎮林業工作力量不足等困難和問題。

同時，強化林業專項整治也非常重要。2022年以來，全省開展各類林業生態環境綜合整治行動，累計核查問題線索40740條，核實違法問題3160個，行動取得了階段性成果。

守護好這一片“綠色家業”，需要站在人與自然和諧共生的高度謀劃林業發展。

湖南將全力推深做實林長制，全方位維護生態安全，全領域實施生態保護，打好打贏林業陣地“發展六仗”，著力提升“一江一湖一心三山四水”生態質量，為全面建設社會主義現代化新湖南作出新的林業貢獻。