時間：	2023-04-13 15:00:00
地點：	國家林草局113會議室
嘉賓：	劉躍祥、宋紅竹、李會平、王平
主題：	今春以來，受極端天氣影響，我國大部氣溫偏高，多地森林草原火險等級較高，森林草原防火形勢嚴峻復雜，階段性壓力高于往年。為讓大家全面了解相關情況，今天邀請國家林草局防火司二級巡視員劉躍祥向大家介紹今年春防形勢和國家林草局開展森林草原防火工作的有關情況，并就大家關心的防火科技攻關運用及具體經驗做法等問題回答大家提問。

 

文字實錄

 

【國家林草局宣傳中心副主任 王振】各位記者朋友，下午好！歡迎大家參加我局第二季度發布會。2023-04-13 15:00:11

【王振】近期，野生動物保護、沙塵天氣、森林草原防火等熱點話題，受到全社會廣泛關注。各大媒體策劃推出許多解讀科普和公益宣傳，回應公眾關切，科普相關知識，正確引導輿論，為我們開展相關工作營造了積極氛圍，特別感謝各位的支持和付出。2023-04-13 15:00:28

【王振】今春以來，受極端天氣影響，我國大部氣溫偏高，多地森林草原火險等級較高，森林草原防火形勢嚴峻復雜，階段性壓力高于往年。2023-04-13 15:01:17

【王振】為讓大家全面了解相關情況，配合我們做好輿論引導，今天我們邀請到我局防火司二級巡視員劉躍祥，向大家介紹今年春防形勢和我局開展森林草原防火工作的有關情況。同時，我們還邀請到國家林草局科技司二級巡視員宋紅竹在線下參會，大興安嶺林業集團公司副總經理李會平、四川省林業和草原局副局長王平在線上參會，共同就大家關心的防火科技攻關運用及具體經驗做法等問題回答大家提問。2023-04-13 15:02:14

【王振】首先，請劉巡視員做介紹。2023-04-13 15:02:18

【國家林草局防火司二級巡視員 劉躍祥】各位記者朋友，大家下午好！首先，十分感謝大家長期以來對森林草原防火工作的關心和支持，下面我就今年春季森林草原防火工作開展情況做個簡要介紹。2023-04-13 15:02:36

【劉躍祥】森林草原防火事關生態安全、事關人民群眾生命安全。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示。國家林草局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把有效保護人民群眾生命安全作為最現實的“國之大者”，千方百計抓好森林草原防火各項工作。2023-04-13 15:03:15

【劉躍祥】今年春季全國大部地區氣溫較常年同期偏高，據氣象部門預測，春季前期西南和華北、東南林區火險等級高，春季至初夏高火險區域總體呈現由南向北疊加分布，東北、內蒙古林區火險等級逐步抬升，總體防火形勢比較嚴峻。主要體現在：一是全球天氣持續變暖，高溫干旱大風等極端天氣呈現多發并發態勢，全球已進入新一輪森林大火爆發期。《中國氣候變化藍皮書（2022）》顯示，近20年是20世紀初以來中國最暖的時期；2021年，中國地表平均氣溫較常年值偏高0.97℃，為1901年以來的最高值。氣溫持續升高，發生極端天氣的可能和頻率大幅增加且精準預測十分困難。二是我國是一個人口大國和農業大國，村林相間、林農交錯，喪葬、祭祀等民俗用火，燒荒、煉山等農事用火，林牧區生活用火等火災隱患依舊很大，失火跑火時有發生。三是隨著城鎮化的發展，城在林中、林在城中，家火上山、山火進城的可能性大增，危害更為嚴重；隨著林區經濟和森林旅游的快速發展，進山生產作業、旅游度假的人員不斷增多，野外生產生活用火、慶典民俗用火相互交織，春節、清明、五一等節假日的防火難度更為突出，極大增加了安全隱患。四是我國有漫長的陸地邊境線，中俄、中蒙、中哈、中朝、中印、中越、中緬等邊境一線外方森林草原火災時常威脅我方安全。如近期發生的蒙古國邊境草原火災。2023-04-13 15:05:30

【劉躍祥】針對當前春防形勢，我局將重點做好以下幾方面工作：一是及時動員部署。認真貫徹國家森防指召開的全國森林草原防滅火工作會議精神，堅持預防為主，深入抓好動員部署，確保組織領導到位、思想發動到位、因險施策到位、各項準備到位。將森林草原防火宣傳作為戰略任務來抓，聚焦清明、春耕、五一假期等階段性特點，運用多種形式廣泛開展防火宣傳，加強對群眾的宣傳教育，深入推進防火宣傳“五進”，開展典型案例警示教育，提升全民防火意識。2023-04-13 15:06:18

【劉躍祥】二是壓實各級責任。充分運用好林長制這個指揮棒，及時向所屬林長通報火情，針對火災多發地適時向林長發提示函，向火險形勢嚴峻的地方林長發建議函，推動壓實屬地責任。加快落實《關于加強森林草原防火網格化管理的意見》，健全網格化管理責任機制。對火災多發地區進行明察暗訪，壓實森林草原防火地方黨委政府領導責任、部門監管責任和經營單位主體責任。組織開展防火專業知識培訓，分層次、分步驟完成換屆后地方政府和林草主管部門負責同志培訓工作，切實提高基層干部火災防控能力水平。2023-04-13 15:07:22

【劉躍祥】三是強化監測預警。落實“積極防范部署”要求，組織開展火險形勢研判，提早預測趨勢變化。綜合運用衛星遙感、飛機巡護、高山瞭望、視頻監控、地面巡查等手段，及時發現火情。深化林草防火網絡感知系統應用，推進雷擊火防控技術在四川涼山、新疆阿爾泰、河北塞罕壩等地應用。積極發揮林草部門2.3萬余個林業工作站、200余萬名生態護林員作用，開展防火巡護、化解火災風險。2023-04-13 15:08:05

【劉躍祥】四是加強隱患排查整治。聯合國家森防辦、應急部、公安部開展火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動。持續開展包片蹲點工作，清明、五一等重點時段，派出工作組分赴各地督查，督促各地區、各相關部門和單位逐級建立火災隱患臺賬，實行對賬銷號管理。截至目前，我局共派出18個工作組81人次，赴18個省區開展森林草原防火包片蹲點工作，累計開展包片蹲點148天，走訪73個市、137個縣（區）、339個基層單位，發現并指出隱患問題105個。2023-04-13 15:08:53

【劉躍祥】五是加大資金投入。2023年，將安排森林草原防火中央預算內投資28.08億元，組織實施各類防火基礎設施建設項目134個；建設防火隔離帶約850公里，重點國有林區防火道路約1660公里；維護防火隔離帶約5260公里，重點國有林區防火道路約3.6萬公里。計劃安排轉移支付森林草原防火補助資金8億元，積極推進以水滅火，優化林區蓄水池、停機坪、防火道路、阻隔系統等基礎設施布局。支持重點林區引進大型滅火飛機、配備全道路運兵車、高壓水泵等先進裝備，穩步提升實戰能力。加強物資儲備管理，滿足地方防火救災需求。2023-04-13 15:10:01

【劉躍祥】六是值班值守到位。春防期間嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員全面掌握本地區林情、社情和火情動態，做到情況清楚、調度及時，確保火情信息暢通、火災處置及時高效。2023-04-13 15:10:22

【劉躍祥】下一步，我們將以更高的標準抓好各項工作，全力以赴防范化解森林草原火災重大風險。在此我們也提醒廣大公眾，珍惜林草資源，增強防火意識，堅決杜絕野外違法用火，為維護青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國筑起平安防火墻。2023-04-13 15:10:43 

【王振】謝謝劉巡視員。下面，請大家圍繞今天發布主題提問，提問前請通報所在的新聞機構。2023-04-13 15:10:57

【新華社記者】謝謝主持人。我是新華社記者。我們了解到，近年來林草局加大了森林草原防火科技攻關和科技創新成果的推廣應用。能否具體介紹下有關情況和取得的成效。2023-04-13 15:11:09

【國家林草局科技司二級巡視員 宋紅竹】謝謝你的提問。我局高度重視森林草原防火科技創新工作，積極部署防火科技攻關項目、建設科技條件平臺、重構防火標準體系，在全面支撐森林草原防火工作中發揮了重要作用。主要開展以下三項工作。2023-04-13 15:11:44

【宋紅竹】一是部署森林草原防火科技攻關項目。2021年啟動實施國家林草局“森林雷擊火防控”應急揭榜掛帥項目，經2年限時攻關，研建了一套先進精準森林雷擊火監測預警防控技術體系，填補了國內森林雷擊火綜合感知領域空白。2022年全部精準監測到大興安嶺林區發生的35起雷擊火，有效防控雷擊火災害發生。科研成果已在四川涼山州、新疆阿爾泰、河北塞罕壩等雷擊火頻發或潛在發生風險高的地區推廣應用。我局會同國家科工局部署高分衛星遙感火情監測項目，今年以來，已報送火情監測結果20余次。同時構建了無人機巡護監測系統，攻克無人機動態視頻煙火識別關鍵技術，為2022年冬奧會和冬殘奧會召開奠定安全保障。今年，我局啟動森林雷擊火防控二期項目，并會同科技部部署森林雷擊火防控關鍵技術研發與示范國家重點研發項目，持續加大科技攻關力度。 2023-04-13 15:13:53

【宋紅竹】二是支持重點區域森林草原防火工作。依托東北林業大學和四川農業大學等單位，建立了森林草原防火重點實驗室、工程技術研究中心和國家創新聯盟等科技條件平臺，開展防火科研攻關與成果轉化工作，2022年共承擔30余個科研項目，授權35項國家專利。組織開展林草科技進興安活動，主動推介防火成果，并在大興安嶺呼中林業局建立森林防火長期科研實驗基地。在浙江永康和雄安新區分別組織召開林業機械科技成果現場推廣演示活動，并向應急管理部、森林和草原主管部門等有關單位重點推介先進實用防火器械，助力提升火災防控能力。2023-04-13 15:15:04

【宋紅竹】三是重組全國森林和草原防火標準化技術委員會。積極與國家標準委對接，完成全國森林和草原防火標準化技術委員會重組，完成與應急管理部界定防火領域標準制定業務范圍。2022年底我局印發實施《林業和草原新型標準體系》，整合優化森林和草原防火領域現有標準，形成新型標準體系，為森林和草原防火提供標準支撐。2023-04-13 15:15:53

【宋紅竹】下一步，我們將繼續聚焦森林和草原防火工作需求，有針對性地開展科研攻關，加快科技成果推廣，強化標準應用，重點培育防火科研人才隊伍，發揮科技條件平臺支撐作用，為森林和草原防火工作提供有力科技支撐。2023-04-13 15:16:23

【王振】謝謝宋巡視員。請繼續提問。2023-04-13 15:16:33

【光明日報記者】謝謝。我是光明日報記者。我們都知道，四川是多山省份，地形復雜，氣候多樣，森林草原火災易發多發。請問，四川林草局采取了哪些舉措防控森林草原火災？2023-04-13 15:17:24

【四川省林業和草原局副局長 王平】四川林地面積3.81億畝、居全國第1位，草地面積1.45億畝、居全國第6位，既是森林草原資源大省，也是森林草原火災易發省份，防火任務歷來十分艱巨。2021年以來，四川省林草局圍繞“控發生、防反彈、保安全、守底線”目標，聚力聚焦“守住山看住人管住火”，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，扎實推進森林草原防火常態化治理，火災綜合防控能力不斷提升。本輪防火期以來，我們重點抓了以下工作。2023-04-13 15:18:49

【王平】一是堅持高位推動。省委省政府主要領導多次主持召開全省森林草原防滅火工作會議、林長制全體會議，簽發總林長令，分管副省長、指揮長在防火期定時組織召開防滅火工作辦公會，高位推動并安排部署防滅火工作。省林草局成立由局長為組長，分管副局長為副組長的防火工作領導小組，指導全省抓好森林草原防火工作。2023-04-13 15:19:00

【王平】二是加強重點督導。制定防火工作具體實施方案，抽調19名干部組成4個督導組，由廳級干部帶隊，開展包縣聯系督導、中低火險縣機動巡回督導，檢查鄉鎮、行業部門和村（社區）300余個，發現問題及時整改。聯合相關單位成立工作組，開展火災風險隱患整治、林牧區施工企業防滅火責任落實情況專項督導。2023-04-13 15:20:10

【王平】三是實施精準防控。會商研判火險等級、發布預警信息，及時提醒各地落實分區分級精準防控措施。嚴格火源管理，閉環管理進山入林人員。制定下發計劃燒除技術要點，組織開展火災隱患整治及輸配電設施隱患“回頭看”。推廣“以鄉建隊、以村布防、以林為家、帶裝巡護、有火滅火、無火防火”“小火大打、重兵投入”等經驗做法，指導火情早期處理力量靠前駐防，帶裝巡護，快速科學處置。2023-04-13 15:21:19

【王平】四是夯實基層基礎。印發《四川省森林草原防火網格化管理實施方案》，指導各地健全網格化管理體系。指導各地新（改）建防火通道2萬余公里、蓄水池2萬余口、瞭望塔1500余座。落實村（社區）防火獎補辦法，省級財政安排資金5531萬元，對“三州一市”1210個村（社區）實施獎補。2023-04-13 15:21:48

【王平】五是加強防火宣傳。下發通知，指導各地林草部門突出重點時段、重要內容、重點人群開展防火宣傳。發放防火宣傳工作提醒函，有序開展防火宣傳月活動。聯合省委宣傳部、省教育廳組織開展春季“開學第一課•森林草原防滅火”主題教育活動，推進防火知識進校園、進課堂。2023-04-13 15:22:36

【王平】下一步，我們將繼續以習近平總書記系列重要指示批示精神為根本遵循，認真落實國家林草局和省委省政府決策部署，抓實抓細森林草原防火各項工作。2023-04-13 15:24:06

【王振】請繼續提問。2023-04-13 15:24:16

【大公報記者】您好，大公報提問。大興安嶺是我國北方重要生態屏障，也是森林雷擊火高發區，森林防火壓力巨大。請介紹下近年來大興安嶺防滅火工作的經驗。2023-04-13 15:24:34

【大興安嶺林業集團公司副總經理 李會平】大興安嶺林業集團公司是國家林草局直屬大型生態公益類企業，守護著713萬公頃森林，施業區全域均是國家一類森林火險區，也是全國三大雷擊森林火災高發區之一。春季森林高火險期是大興安嶺國有林區防火形勢最嚴峻、任務最艱巨的關鍵時期。據氣象部門預測，今年春防期間氣溫較常年略高，降水偏少，且時空分布不均勻，大風日多于常年，而且極端天氣發生概率較高，往年一般發生在5月中旬以后的干雷暴，在今年3月22日便發生了32次，其中云地閃6次，這種情況極為罕見，森林火險等級總趨勢較高。此外，受林內人員流動量大、林下可燃物載量高、林道路網密度低、干雷暴活動頻繁、大型裝備短缺等客觀因素影響，森林防火形勢極為嚴峻。面對嚴峻形勢，大興安嶺林業集團公司牢固樹立“一片林、一家人、一條心、一起干”理念，堅持“林地協同、聯防聯控”機制，以“五月攻堅、六月決勝”戰役化推進形式，重點強化四個方面工作。2023-04-13 15:25:24

【李會平】一是強化林火預防。緊盯重點人群、重點部位、重點時段，擴大宣傳教育覆蓋面，全面開展野外火源專項治理行動，充分發揮119個檢查站、426個管護站、229支巡護隊“三道防線”作用，確保“封住山、看住人、管住火”。2023-04-13 15:25:38

【李會平】二是強化預警監測。分級落實響應措施，利用衛星遙感、飛機巡查、高山瞭望、地面巡護、物聯感知“五位一體”監測系統全天候監測火情，確保有火及時發現、及時報告。2023-04-13 15:25:46

【李會平】三是強化督導檢查。嚴格落實領導干部“三級包保”責任，4個地企聯合督查組、6支火源管理稽查分隊和233個基層檢查組深入一線持續開展排查，確保隱患全消除。2023-04-13 15:25:53

【李會平】四是強化指揮撲救。投入撲火總兵力14575人、航空消防飛機23架，按照指揮、兵力、飛機、裝備“四靠前”原則，將97支3116人的專業隊伍、大型滅火裝備和航空消防飛機靠前布防到高火險區域，提升初發火處置效率。高效開展“追雷行動”，及時發布落雷信息，瞭望塔靶向觀測，飛機、無人機定向巡查，一旦發生火情，利用感知系統進行可視化指揮調度，地空協同高效處置，確保“打早、打小、打了”。2023-04-13 15:27:07

【王振】請繼續提問。2023-04-13 15:27:11

【王振】如果沒有其他問題，接下來我向大家通報2023年第二季度林草重點宣傳工作。2023-04-13 15:27:26

【王振】一是貫徹落實黨的二十大精神宣傳。請大家繼續圍繞林草工作進展和亮點，在“新時代新征程新偉業”等專欄、專題，推出林草系統貫徹落實黨的二十大精神，推進人與自然和諧共生現代化建設的相關報道。另外，我局貫徹落實中央部署，大興調查研究之風，請大家圍繞我局開展新時代林草高質量發展調查研究工作的重點、內容、成果、典型等，推出跟進式、下沉式報道，宣傳大興調查研究的重要意義、具體舉措和林草工作取得的成效、涌現的先進人物事跡，推廣地方探索實踐的典型案例及成功經驗。2023-04-13 15:28:18

【王振】二是國土綠化宣傳。4月4日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時，對我國造林綠化作出了“兩個功不可沒”的高度評價，并再次強調了森林“四庫”的功能作用。請大家結合總書記重要指示精神，進行深入解讀和闡釋，展示我國國土綠化進展成就。同時，請各大媒體跟進報道《關于科學綠化的指導意見》實施兩年來，在全國森林可持續經營試點、林草碳匯、提質增效等方面的積極進展。6月17日是第28個世界防治荒漠化和干旱日，我們將組織記者朋友參加現場會，并開展實地采訪，請大家結合中國土地退化防治白皮書發布，積極宣傳我國科學防治荒漠化的舉措和亮點。此外，也請大家協助做好沙塵天氣成因的科普和解讀，及時回應公眾關心的內容。2023-04-13 15:29:27

【王振】三是林草典型宣傳。“五一”前后，我局將組織開展“林業英雄”、全國林草系統先進集體、勞動模范和先進工作者等典型人物、典型事跡宣傳。屆時，請大家積極參與，組織報道，營造學習典型、對標典型，奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。2023-04-13 15:29:48

【王振】四是國家公園宣傳。本季度，我們將適時組織記者行活動，請大家積極參與，深入宣傳首批國家公園在生態保護、體制機制、重大工程建設等方面的新成效，展現首批國家公園的風采。同時，請各位記者朋友圍繞我國正建設全世界最大的國家公園體系、新一批國家公園建設進展等，廣泛宣傳國家公園建設推進情況，厚植國家公園品牌。圍繞文化和自然遺產日的主題和內容，做好相關宣傳工作。2023-04-13 15:30:36

【王振】五是生物多樣性保護宣傳。野生動物保護法將于5月1日正式施行。請各媒體圍繞新版保護法的貫徹落實情況，統籌運用傳統媒體和新媒體，發揮網上網下各種優勢，做好普法宣傳。請大家協助我們做好大熊貓保護宣傳，發布權威信息，做好宣傳解讀，正面引導輿論。同時，圍繞大熊貓的保護知識、養護常識等開展科普宣傳，在新媒體平臺推出動漫、長圖等，回應公眾關切，為大熊貓粉絲解疑釋惑。此外，也請大家圍繞全國愛鳥周等活動內容，積極宣傳各地候鳥保護工作舉措和成效。結合世界地球日、世界生物多樣性日、世界環境日等時間節點，推出反映生物多樣性保護成效的宣傳報道。2023-04-13 15:31:31

【王振】六是災害防治宣傳。第二季度恰逢春夏之交，正值森林草原防火緊要時期，希望大家協助推出反映森林草原防火工作舉措、典型做法的報道，推出系列新媒體產品，做好公益科普宣傳。請記者朋友圍繞科技周系列活動和全國林草科技工作會內容，積極宣傳林草科學精神、普及林草科學知識，提升公眾生態保護意識。另外，請大家配合我局防治病蟲害工作，做好松材線蟲、美國白蛾等外來物種入侵防控的科普宣傳。對通過驗收的應急揭榜掛帥項目開展典型經驗宣傳。2023-04-13 15:32:19

【王振】今天的發布會到此結束。謝謝大家！2023-04-13 15:32:25

 

現場圖片

 

國家林草局防火司二級巡視員 劉躍祥

國家林草局科技司二級巡視員 宋紅竹

四川省林業和草原局副局長 王平

大興安嶺林業集團公司副總經理 李會平

國家林草局宣傳中心副主任 王振

發布會現場

新華社記者提問

光明日報記者提問

大公報記者提問

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