各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年10月26日

（此件公開發布）

 

黑龍江省陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法

第一條 為了保障單位和個人因陸生野生動物造成人身傷害、財產損失依法享有政府補償的權利，根據《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》和《黑龍江省野生動物保護條例》等法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的陸生野生動物是指依法受保護的國家和省重點保護陸生野生動物及有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物（以下簡稱野生動物）。

第三條 在本省行政區域內（東北虎豹國家公園等國家管理的國家公園除外,下同）發生的野生動物造成人身傷害及財產損失補償工作，適用本辦法。

第四條 各級政府應當加強野生動物保護和管理，組織社會各方面力量保護野生動物及其棲息地，普及宣傳相關野生動物習性和防范知識，依法采取措施預防和控制野生動物可能造成的危害，保障人身和財產安全。

第五條 縣級以上政府及林業和草原行政主管部門應當做好下列工作：

（一）組織開展相關野生動物物種的種群數量和分布區調查，并制定科學有效的防范措施；

（二）在野生動物頻繁活動區域設置警示標志；

（三）發放防范知識宣傳手冊，利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，宣傳野生動物保護的法律法規和保護防護知識，提高民眾的保護與自我保護意識；

（四）組織開展有關野生動物生活習性、防護技術等內容的培訓工作；

（五）制定完善野生動物危害人身財產安全的應急預案。

第六條 市、縣級政府應當按照現行財政體制，將野生動物造成人身財產損害補償費用納入財政預算。

造成人身傷害及財產損失的補償經費，由各市、縣按照屬地管理原則，履行補償主體責任。各市、縣財政部門按照事權與支出責任相適應原則，落實補償資金，省級財政視地方補償情況予以適當補助。

各市、縣在落實補償時，應優先對野生動物造成人身傷害事件進行補償。

鼓勵各級政府推動保險機構開展野生動物造成人身財產損害賠償政策性保險業務。

第七條 省林業和草原行政主管部門負責指導和監督本行政區域內野生動物造成損害的補償工作。

市、縣級林業和草原行政主管部門負責組織本行政區域內野生動物造成損害的認定等相關工作，市、縣級財政行政主管部門負責本行政區域內野生動物造成損害的補償金發放等相關工作。鄉（鎮）政府或街道辦事處負責做好陸生野生動物造成損害的調查工作，村（居）民委員會配合做好相關工作。

市、縣級以上發展改革、民政、公安、人力資源和社會保障、農業農村、衛生健康等有關行政主管部門，應當按照各自職責，協助做好野生動物造成損害的調查、確認等補償相關工作。

龍江、伊春森工集團及其所屬林業局有限公司，國有林場、農場、自然保護地管理機構應當配合做好野生動物造成損害的調查等相關工作。

第八條 本省行政區域內，野生動物造成人身傷害或財產損失，有下列情形之一的，受害人有權依照本辦法申請政府補償：

（一）造成公民身體傷害或者死亡的；

（二）在依法劃定的生產經營范圍內種植的農作物和經濟林木造成損毀的；

（三）在依法劃定的區域內放牧或圈養的牲畜造成傷害或者死亡的；

（四）縣級以上政府林業和草原行政主管部門認定造成人身、財產損害的其他情形。

第九條 野生動物造成人身傷害和財產損失，有下列情形之一的，政府不予補償：

（一）主動攻擊和故意傷害野生動物或者挑逗野生動物，造成人身傷害和財產損失的；

（二）進行非法狩獵或者非法采摘活動的人員造成身體傷害或者死亡的；

（三）在依法劃定的生產經營范圍以外種植的農作物、經濟林木造成損失的；

（四）進入依法確定的禁牧區域放牧的；

（五）未經許可進入各類自然保護地或不遵守相關管理規定的人員，造成身體傷害或者死亡的；

（六）縣級以上政府林業和草原行政主管部門認定的不予補償的其他情形。

第十條 人工繁育、經營利用及運輸野生動物的單位或者個人，因管理不善造成人身傷害或財產損失的，由人工繁育、經營利用及運輸的單位或者個人依法承擔民事責任。

第十一條 補償金額按照下列規定計算：

（一）造成人員身體傷害未喪失勞動能力的，支付醫療救治費及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補償金額按照所在地上年度職工日平均工資乘以誤工時間計算，誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的有效證明確定。補償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的1倍。

（二）造成人員部分喪失勞動能力的，支付醫療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的5倍。

（三）造成人員全部喪失勞動能力的，支付醫療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的10倍。

（四）造成人員死亡的，支付死亡補償金以及喪葬費。總額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的15倍。

（五）造成農作物、經濟林木損失的，損失部分按上年度當地市場平均價格的50%給予補償。

（六）造成家禽家畜受傷的，按該家禽家畜市場價值的30%給予補償；造成家禽家畜死亡的，按該家禽家畜市場價值的50%給予補償。

（七）符合本辦法第八條（四）項，造成其他財產損失的，具體補償標準由縣級以上政府林業和草原行政主管部門確定。補償標準不高于損失部分市場價值的50%。

第十二條 野生動物造成人身傷害和財產損失，符合本辦法第八條規定情形之一的，受害人或者監護人、受委托人應當及時向發生地鄉（鎮）政府或街道辦事處報告，并保護現場以備核查。

造成人身傷害申請補償的，應當在搶救治療完全結束后60日內，向鄉（鎮）政府或街道辦事處提出；造成財產損失申請補償的，應當自知道或者應當知道財產損害之日起15日內向發生地鄉（鎮）政府或街道辦事處提出。受害人或者監護人、受委托人未按照規定時限提出申請，導致損害無法核實、認定的，不予補償。

第十三條 補償申請應當以書面形式提出，補償申請書遞交確有困難的，可以口頭申請，由受理機構記入筆錄。補償申請書應當載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號。受害人是法人或者其他組織的，還應載明法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）具體事實、理由和補償要求。

第十四條 鄉（鎮）政府或街道辦事處接到補償申請后，應當安排調查人員進行現場調查和核實，在15個工作日內完成調查核實工作，并出具同意補償或不同意補償的初步處理意見。調查核實工作必須客觀、公正、準確。現場調查核實人員不得少于2人。

第十五條 鄉（鎮）政府或街道辦事處完成調查核實后，應當將調查結果和初步處理意見在損害行為發生地所在的村（居）民委員會進行公示，公示時間為7個工作日，并書面告知申請人。

公示期內，收到對公示內容異議的，鄉（鎮）政府或街道辦事處應在7個工作日之內完成調查核實，異議屬實的，退回補償申請，并在7個工作日內書面告知申請人；異議不屬實的，應當在7個工作日之內將調查核實結果告知異議提出單位或個人，并繼續辦理補償事宜。

申請人、相關權益人對鄉（鎮）政府或街道辦事處處理意見有異議的，可向縣級林業和草原行政主管部門申請復核。

第十六條 公示期滿，對公示內容無異議或者異議內容不屬實的，鄉（鎮）政府或街道辦事處應當將申請材料和野生動物造成人身財產損失補償調查登記表、調查筆錄、初步處理意見等材料提交縣級林業和草原行政主管部門。縣級林業和草原行政主管部門作出補償或者不補償決定，并于10個工作日內書面告知申請人。縣級財政主管部門應當根據補償決定，及時將補償資金一次性、全額撥付給申請人。

需要進行勞動能力鑒定的，由縣級林業和草原行政主管部門委托設區的市級以上勞動能力鑒定委員會作出勞動能力鑒定結論，鑒定期間不計入上述期限。

第十七條 申請人弄虛作假、騙取補償費的，由作出補償決定的林業和草原行政主管部門責令退回；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 野生動物造成人身財產損失補償申請表、野生動物造成人身財產損失補償調查登記表、野生動物造成人身財產損失補償認定表由省林業和草原行政主管部門統一制定。

第十九條 因遭受野生動物傷害，造成人員死亡或喪失勞動能力，導致家庭基本生活困難，符合社會救助條件的，可以依法向鄉（鎮）政府或街道辦事處申請救助。

第二十條 補償經費實行專款專用，不得挪作他用。縣級財政、審計行政主管部門依法對補償經費發放和使用情況進行監督。

第二十一條 負責補償事項辦理的相關部門工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務之便侵吞、竊取、虛報、冒領、騙取補償金的；

（二）徇私舞弊、貪污挪用補償金的；

（三）故意刁難、拖延、不按規定時限辦理造成嚴重后果的；

（四）在補償事項辦理過程中有其他瀆職行為的。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。