綠富同興做好“兩山”轉化大文章

——踐行“兩山”理念系列評論之一

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2020年3月30日，習近平總書記再次到余村考察時指出，余村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。兩次余村之行，都有習近平總書記對生態文明的深邃思考。

黨的十八大以來，習近平總書記考察指導推動生態文明建設的足跡遍布神州大地，提出許多新觀念新論斷。“綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。”“增綠就是增優勢、護林就是護財富。”“綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠‘三綠’并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫‘四庫’聯動。”……這一系列重要論述豐富和發展了“兩山”理念，成為習近平生態文明思想的重要內容，為推進生態文明和美麗中國建設、促進人與自然和諧共生和綠色發展提供了理論基礎和實踐指導。

20年來，踐行“兩山”理念從浙江綿延至全國，成為全民共識和自覺行動，成為生態文明和美麗中國建設的生動實踐。林草業是踐行“兩山”理念的主力軍，是推進綠富同興的主戰場，也是高水平保護支撐高質量發展的主陣地。各地加快推進林草業發展，不斷探索“兩山”轉化新模式，爭相打造“兩山”實踐地，讓綠水青山建得更美、底色更亮，把金山銀山做得更大、成色更足，使綠水青山成為老百姓的幸福靠山。

實踐證明，“兩山”轉化并不是簡單的資源變現，而是通過制度創新、技術賦能和產業升級等路徑，提供實現生態產品價值轉換的“綠色密碼”。“兩山”轉化過程，是將生態產品所蘊含的內在價值轉化為經濟效益、社會效益和生態效益的過程；是凝聚綠色發展力量，形成人人向綠、人人護綠、人人享綠新格局的過程；是促進可持續發展，以良好生態為高質量發展賦予動能、厚植底色的過程；是開拓綠富同興途徑，實現生態共建共享、生態保護與經濟發展共贏的過程。

新時代做好“兩山”轉化大文章，就要錨定生態美、產業興、百姓富目標，以提質、興業、利民為主攻方向，堅持“三綠”并舉，推動“四庫”聯動，將生態優勢轉化為發展優勢，把生態資源轉化為綠色資本，不斷拓展經濟轉型發展思路，推進生態產品更加豐富、綠色財富不斷增加、區域經濟持續增長。

要注重數量與質量并重、質量優先。良好生態資源是“兩山”轉化的前提和基礎。進入新發展階段，我國國土綠化已從追求數量，轉到質量和數量并重，講科學、重規律，走科學、生態、節儉的發展之路。林草部門把高質量發展和科學綠化要求貫穿到國土綠化全過程，精準治理、精細管理，既擴面增綠又提質增效，既擴大增量又優化存量，著力提升生態資源容量。通過實施重大生態工程，開展生態攻堅，做大生態增量；科學開展草原修復和森林經營，做優生態質量；加大林草資源保護監管和合理利用力度，控制生態減量、盤活生態存量，提升自然生態系統功能和林草資源效能。

要堅持保護與發展并舉、綠富同興。推進“兩山”轉化、實現林草高質量發展，必須處理好保護與發展的關系，做到在保護中謀求發展、在發展中加強保護，以高水平保護支撐高質量發展，實現保護與發展雙贏。要堅持增綠就是增優勢、護林就是護財富的理念，落實生態優先、綠色發展的要求，把生態資源保護好利用好，把生態優勢培育好發揮好。在實踐中，摒棄簡單化、片面化思維，防止急功近利、殺雞取卵和寅吃卯糧等短期行為，既不能為了發展經濟過度開發林草資源、以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展，也不能一味地強調保護而完全限制林草資源開發、放棄經濟發展。要在不破壞林草生態系統功能的前提下，充分挖掘林草業支撐經濟發展、聯動帶農的潛力，推進生態產業化、產業生態化，發展壯大林草產業。

要推動政府與市場協同發力、有為有效。“兩山”轉化的核心要義是生態產品價值實現。從挖掘生態資源的經濟價值到改革林業經營管理體制機制，再到創新生態產品價值實現機制，都是為了打通并不斷拓寬“兩山”轉化的通道。要用好政府和市場兩種手段，發揮有為政府和有效市場作用，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”協同發力，調動各方積極性，推進生態產品價值實現。一方面，由政府主導，在制度保障、政策導向上進行頂層設計，建立保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，建立資源有償使用和生態補償、損害賠償等制度，健全集體林產權制度，推動適度規模經營，助推生態產業發展，促進林權增值、林農增收；另一方面，充分發揮市場在生態產品配置中的決定性作用，構建完善的生態產品市場交易體系，完善生態產品監測、價值評估核算、市場交易、經營開發等機制，形成多元化生態產品生產和供給主體，促進生態產品價值轉化。

生態文明建設波瀾壯闊，“兩山”理念實踐如火如荼。“兩山”理念來自實踐、指導實踐、反哺實踐，煥發出持久生命力和強大引領力。在新時代新征程上，我們要持續深入踐行“兩山”理念，持續不斷創新“兩山”轉化路徑，交出綠富同興新答卷，繪就綠水青山新畫卷。（劉澤英）