一張“草票”開啟的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑

國家林業(yè)和草原局 2025年06月22日 20:29 北京

6月，在位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗的廣袤草原上，看得見的是無垠草浪、成群牛羊，看不見的是當(dāng)?shù)卣谔剿鞯摹安萜薄敝贫仍圏c(diǎn)變革。

所謂“草票”，是一種草原資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值票面化的憑證?！熬唧w而言就是，牧民將草牧場的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給國有草企，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)草牧場的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值進(jìn)行綜合核算評(píng)估，國企據(jù)此量化發(fā)行‘草票’，然后發(fā)放到牧民手中?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員樊江文說，“草票”具有可交易、可流轉(zhuǎn)、可質(zhì)押、可變現(xiàn)的功能，實(shí)現(xiàn)牧民變股東、資源變資產(chǎn)。

牧民呼和家住達(dá)茂旗達(dá)爾汗蘇木阿拉騰圖格嘎查，去年12月，他家5000畝草場成為“草票”試點(diǎn)區(qū)域，全國第一張“草票”便是從這片草場“誕生”。邀請(qǐng)林草、農(nóng)牧專家對(duì)草場生態(tài)情況摸底，采購150只優(yōu)質(zhì)羊進(jìn)行品種改良，翻新改造牛羊圈舍……短短數(shù)月，呼和家的草場一改往日寂靜，不斷發(fā)生新變化，背后喚醒的則是草原“沉睡”的生態(tài)價(jià)值。

達(dá)茂旗是內(nèi)蒙古33個(gè)牧業(yè)旗之一，擁有2300多萬畝的遼闊優(yōu)質(zhì)天然草牧場。然而，當(dāng)?shù)仄骄杲邓績H256.2毫米，草原生態(tài)極其脆弱。如何審慎開發(fā)利用，一直是這片草原的重要課題。

“草票”制度試點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。早在2019年，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測規(guī)劃院、四川大學(xué)、西南民族大學(xué)等單位，聯(lián)合組建草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)課題研究組。2024年1月，達(dá)茂旗獲批全國首個(gè)“草票”試點(diǎn)，首次系統(tǒng)提出了“草票”概念及相關(guān)機(jī)制。

“能拿到全國第一張‘草票’，我感到非常榮幸。”呼和說，參與“草票”試點(diǎn)以來，他已經(jīng)親身體驗(yàn)到不少好處。

按照“草票”制度設(shè)計(jì)，呼和將5000畝草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)貒髢?nèi)蒙古銘晟能源有限公司，企業(yè)通過統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模養(yǎng)殖、品牌打造等實(shí)現(xiàn)草場的現(xiàn)代化運(yùn)營，在保護(hù)生態(tài)的前提下提高畜牧產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。在此過程中，呼和不僅能收到草場流轉(zhuǎn)租金、人工勞務(wù)費(fèi)，還能獲得“草票”增值分紅。他要做的，就是按照公司養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，選用優(yōu)良品種，以草定畜、科學(xué)精養(yǎng)。

呼和算了一筆賬，精養(yǎng)的“達(dá)茂草原羊”有地理標(biāo)志加持，市場價(jià)比普通羊肉高，養(yǎng)的羊少了，收入反而增加，草原生態(tài)也更好，能帶來更長遠(yuǎn)的綜合收益。“草場更好了，我手里這‘草票’就更值錢了?！?/p>

此外，“草票”還具有金融屬性。今年4月，全國首批“草票貸”在達(dá)茂旗落地，中國工商銀行達(dá)茂旗支行創(chuàng)新綠色金融方式，以“草票”價(jià)值為質(zhì)押，為牧民提供生產(chǎn)性貸款，共計(jì)發(fā)放120萬元。

達(dá)茂旗副旗長黨曉宏表示，“草票”發(fā)行是當(dāng)?shù)靥剿鞑菰鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的1.0版本，未來“草票”內(nèi)涵還能向碳匯、防風(fēng)固沙等領(lǐng)域擴(kuò)展，形成草原碳票、草原沙票等“草票 ”產(chǎn)品，促進(jìn)草原生態(tài)價(jià)值的全面轉(zhuǎn)化。

“在落實(shí)落細(xì)、進(jìn)一步探索‘草票2.0’上，我們還面臨一些挑戰(zhàn)?！秉h曉宏說，接下來，達(dá)茂旗將著力推進(jìn)草原生態(tài)價(jià)值核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定、草票交易平臺(tái)搭建、健全生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制等工作，逐步破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題。

從呼和家的草場遠(yuǎn)眺，風(fēng)景依舊。不同的是，以往難以被量化的草原生態(tài)價(jià)值正在被看見。從“一片草”到“一張票”，綠水青山就是金山銀山的理念正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

來源：新華社

記者：安路蒙、程迪

編輯：王爽宇